記者李文儀／特稿

兩岸直航兩年多來，航班數量及時間遭對岸箝制、票價居高不下等問題始終未解決；兩岸交流往來頻繁，卻是去多來少不平衡；且至今仍無法獲得讓台灣受惠的延遠權，兩岸航線淪為國內化、一中化，反倒讓中國航空業者來台攬客，經北京、上海、廣州等地中轉往歐美，大搶台灣生意賺錢。

北京政治考量 全力阻攔第五航權

首次江陳會談後，兩岸自二○○八年七月四日週末包機啟動直航，同年十二月十五日邁入平日包機，去年八月三十一日成為定期航班，今年六月再增班達每週三百七十班。民航局統計，今年十月兩岸直航四一七三班次，搭載八十五萬人次，平均載客率約八十一％，較去年同期的三七八四班、六十四萬人次及六十五％載客率成長許多。

兩岸直航後，旅客抱怨班次不足、票價太貴，我方多次要求增班，卻總被中國以空域繁忙打回票；對岸並以機場爆滿為由，分配我方業者半夜起降的「紅眼航班」；我方談判總被中國箝制，無法爭取到有利台灣條件。

其中台灣航空業者一直希望開放的延遠權，即經中國各大城市延伸飛往歐洲，可在中國及歐洲彈性攬客，這種長程的「第五航權」通常經濟價值較高，馬總統也說要兩岸協商延遠權，但至今沒談成。

表面看似經濟理由，背後當然還是中國的政治考量。一旦開放第五航權，第三國航空公司也可能加入航線；台灣旅客透過直航，從只進中國大陸，到可能變成轉機過境，形同國際航線。其中的政治象徵，北京自然要全力阻攔。

無法打通延遠權的任督二脈，台灣業者只能飛兩岸，不但不能延伸飛往歐美，還因中國嚴格管制進出，陸客因入台證問題，也不可能來台轉機，根本做不到陸客長程生意；中國業者倒很方便來台攬客，中國國際民航、南航、東航等都在台灣銷售經北京、廣州、上海轉機到歐美各大城市的機票，且採低價策略，幾乎都是各線最便宜。

只能單飛兩岸 我業者看別人賺錢

東航最近甚至推出買上海機票送上海往南韓、日本、澳門、香港等四大城市機票一張，搶攻台灣市場企圖旺盛。就連外籍航空業者都沾上邊受惠，像美國大陸航空和長榮合作，旅客搭長榮到上海轉接大陸航空往美國；但台灣業者只能單飛兩岸航線，眼看別人賺錢。

兩岸直航擴大交流，今年一到十一月創下陸客團來台一百五十萬人次的紀錄，不過也吸引更多台灣旅客赴中國，還是去多來少，台灣貢獻給中國的外匯收入，仍遠高於對岸來台。觀光局統計，一到十月由中國來台的旅客共一百三十四萬人次，以陸客平均每人每天花費約二百三十四美元及停留六．五夜計算，觀光外匯收入約二十億美元；中國旅遊局統計，同期台灣赴中國的旅客則達四百三十五萬人次，觀光外匯收入達四十七億美元。

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