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進入中國海警全天候包圍黃岩島 威脅菲漁民
菲律賓漁民指出，南海黃岩島已被中國海警船團團包圍，導致菲國漁民生計大受影響。（法新社檔案照）
〔編譯林家宇／綜合報導〕中國每年自五月一日實施四個月的商業捕魚禁漁期，儘管已在九月十六日結束，但菲律賓漁民指出，南海黃岩島（菲稱馬辛洛克灘）仍全天候被中國海警船隻包圍，尤其中國宣布自六月十五日起實施「海警機構行政執法程序規定」（下稱「程序規定」），擴大海警執法權力，令菲國漁民心生恐懼。
香港「南華早報」九月卅日報導，黃岩島水域距離菲律賓三描禮士省（Zambales）僅約一二○浬，為菲國傳統漁場，也是菲國主張的兩百浬專屬經濟區（EEZ）範圍，但在中國船隻激烈追逐菲律賓漁船的情況下，菲國漁民被迫後退約四十浬。菲律賓「新馬辛洛克漁民協會」（NMFA）主席奎雷斯馬（Leonardo Cuaresma）表示，黃岩島已被中國海警「完全包圍」。
奎雷斯馬指出，自「程序規定」生效至今，中國海警嚴密看守黃岩島周邊，不容任何人進入，有十四艘中國船隻例行巡邏黃岩島，其中四艘自六月起便長期駐守，「彷彿他們全天候都在那裡，不會離開」。
根據「程序規定」，中國海警在發現涉嫌違反出入境管理的外國人並盤問後，若符合「有危害國家安全和利益，破壞社會公共秩序或從事其他違法犯罪活動」之嫌疑，經海警機構負責人批准便可拘留審查，期限最長達六十天。奎雷斯馬提到，就在禁漁期解除兩週後，蘇比克灣一小群漁民試圖在黃岩島周邊作業，卻遭中方封鎖、威脅，「他們遭到追趕，還被武器瞄準」。
衝擊漁民生計 漁獲量減少近7成
美國智庫「亞洲海事透明倡議」（AMTI）的「爭議海域的漁業行為」報告指出，中國自一九九五年起每年片面實施禁令，強迫外國船隻遵守，範圍包括黃海、東海及黃岩島、西沙群島等南海海域。每年的禁漁期皆引發鄰近國家不滿，經常出現執法人員與漁民對峙情況。
奎雷斯馬強調，中國恫嚇策略衝擊漁民生計，估計漁獲量減少近七十％，迫使漁民必須在近岸水域作業，導致有限的漁場湧入過多漁船，侵佔為本土漁民保留的水域。
菲律賓智庫「國際發展與安全合作組織」（IDSC）主席卡貝薩批評，中國的禁捕令是恐懼與混亂的根源，只要禁令對南海聲索國有所不公，馬尼拉就應該持續表達對國際法理秩序的堅定支持。
