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進入日武器出口鬆綁 新一代戰機可外銷
日本內閣會議26日批准與英國和義大利共同開發的新一代戰機，未來可以有條件對第三國出口。圖為3國合作研發的新一代戰機想像圖。（法新社檔案照）
〔駐日特派員林翠儀／東京廿六日報導〕日本內閣會議廿六日批准正在與英國和義大利共同開發的新一代戰機，未來可以有條件對第三國出口，國家安全保障會議（NSC）九大臣會議也配合修改「防衛裝備轉移三原則」的運用方針。儘管是以個案方式解禁，但日本鬆綁武器出口的自我限制，對於未來國內防衛產業發展，以及深化與志同道合國家的軍事合作，均邁出一大步。
日英義共同開發匿蹤戰機 可有條件賣給第三國
日本在二○二二年底與英國和義大利宣布共同開發新一代戰機，以取代各自服役中的F-2戰機和「颱風」戰機，二三年底日英義簽署「全球空戰計畫」（GCAP），新一代戰機將具有先進的匿蹤性能，以及與無人機連線的網路作戰能力，預定約二○三五年服役。
日與北約軍事合作 邁大步
由於戰機開發經費龐大，雖依慣例是由參與國共同分擔，但英義兩國希望以量產和出口方式降低成本。另一方面，日本這次越過美國，與北大西洋公約組織（NATO）成員的英義兩國聯手，一般認為這是日本加深與北約軍事合作的第一步，完成後的新一代戰機若為北約國家普遍採用，將可提高日本對北約國家的影響力。
不過，日本對武器出口設有重重限制，雖然前首相安倍晉三在二○一四年提出新的「防衛裝備轉移三原則」，取代「武器出口三原則」，有條件地對防衛裝備出口鬆綁，但鬆綁幅度極為有限，對於具有殺傷力裝備的輸出，原則上僅限於同盟國的美國和國際聯合開發的參與國。換言之，若不適度鬆綁，即使日英義共同打造出新一代戰機，也不能出口給第三國，日本提供諸多技術參與共同開發，卻無法獲得更大利益，也將成為日本參與其他國際聯合開發案的絆腳石。
日本執政聯盟中，自民黨對於鬆綁「防衛裝備轉移三原則」態度積極，但公明黨相對保守。兩黨經過多次協商，達成以個案方式有條件鬆綁的結論。
廿六日的內閣議會，據此同意日英義共同開發生產的下一代戰機，可有條件出口給第三國，而且日後新一代戰機的每一筆出口，事前都需經內閣個別批准。配合修改的「防衛裝備移轉三原則」運用方針，也載明三項限制，包括可直接出口的第三國僅限於簽署GCAP國家（目前為英義兩國）、出口對象限於已簽署承諾以符合聯合國憲章宗旨和原則運用的國家（目前包括美英澳等共十五國），以及不得輸往正處於武裝衝突的國家等。
日本首相岸田文雄四月訪問美國時，可能會與美方論及防衛和武器產業合作，新政策可能還有助於日本在「澳英美三方安全夥伴關係」（AUKUS）等區域防衛夥伴關係上，發揮更大作用。
