麥艾文警告:中國已開始執行三套策略 因應川普變數
美國白宮國家安全會議前亞洲事務資深主任麥艾文警告,面對川普的對中政策,北京自認已有所了解,這次決定「不急於回應」。(法新社)
〔編譯孫宇青/綜合報導〕美國白宮國家安全會議前亞洲事務資深主任、喬治城大學教授麥艾文(Evan Medeiros)5日投書英國《金融時報》警告,中國在面對美國候任總統川普對中國政策的不確定性和矛盾性上,已展現出明確和決心,備妥「報復、適應和多樣化」等三套策略,並已開始執行。
麥艾文指出,在川普的第一個總統任期內,北京急忙對川普的對中政策做出反應,這次決心不再重蹈覆轍。北京自認已了解川普的伎倆,並且可以操縱他的政府。北京的信心是建立在一個結論上:2025年的中國與2017年不同,美國和世界也不同。
許多中國人認為,即使在最近面臨挑戰的情況下,習近平在政治上更加強大,經濟也更加獨立和有韌性。中國分析家認為,美國經濟更加脆弱,政治也存在嚴重分歧。從地緣政治角度來看,北京認為美國在南半球和亞洲的影響力正在下降,而對中國願景的支持卻在上升。
北京對川普政策的應對計畫分為三類:報復、適應和多樣化。
首先,北京近年來效法美國政策,制定一系列可能傷害美國企業的出口管制、投資限制和監管調查。北京無法打出同等的關稅牌,因此尋求以造成最大痛苦的方式,對美國施加成本。對北京來說,不進行報復將顯示自身軟弱,只會鼓勵川普。
這個策略已經開始。2024年底,北京阻止向美國出口用於晶片製造的關鍵礦物,擠壓美國製造的無人機供應鏈,威脅將一家知名的美國服裝公司列入黑名單,並對輝達(Nvidia)發起反壟斷調查。透過採取這類行動,北京正在展示自己的能力,並創造未來討價還價的籌碼。
其次,從2023年秋季開始,北京開始實施大力的財政和貨幣刺激措施,以幫助企業,現在也幫助消費者。這項政策轉變正在產生一些正面但不均衡的影響。這些政策當然是迫切需要的,但範圍和性質也是在考慮到可能發生的貿易戰的情況下所制定。
北京的第3個策略涉及擴大經濟聯繫,包括正在討論對非美國合作夥伴的進口產品片面削減關稅。在去年底訪問秘魯時,習近平為「錢凱」深水港主持開幕式,該港可能重塑中國與拉丁美洲的貿易,拉丁美洲是非美國食品、能源和礦產的重要來源。
去年底,習近平也首次參加與10個主要國際經濟組織領袖的會晤。他的訊息很明確:中國將成為全球經濟穩定、繁榮和開放的主導力量,反對一切形式的保護主義。
儘管如此,北京也表示希望進行對話,並對達成避免新關稅的協議持開放態度。北京的基本假設是,華府及其盟友在可預見的未來將繼續對中國懷有敵意。因此,習近平對談判持開放態度,因為他希望在經濟方面有一些喘息空間,以便中國能夠集中力量進行長期競爭。
此外,北京也仍擔心川普團隊將重點放在更深層的經濟脫鉤、中國政權更迭和支持台灣獨立上,所有這些都是遏制中國和破壞中國穩定的手段。