強化制中!北約擬升級與日韓澳紐夥伴關係

今年4月,北約秘書長史托騰柏格(左前一)在布魯塞爾總部,與前來參加北約外交部長會議的澳洲、日本、紐西蘭和南韓代表晤談。(美聯社檔案照)
〔編譯林雨萱/綜合報導〕儘管法國總統馬克宏持反對立場,但北大西洋公約組織(NATO)擬與日本、南韓、澳洲和紐西蘭等國簽署「訂製夥伴關係計畫」(ITPP),深化在印太地區的合作,屆時雙方將在網路安全、太空、打擊假消息等領域尋求合作。
「日經亞洲」13日報導,北約將日、韓、澳、紐4個國家統稱為「亞太四夥伴」(AP4),也是「全球夥伴」。北約秘書長史托騰柏格此前提議,明年在東京開設聯絡辦事處,但遭法國反對。
法國總統馬克宏擔心此舉恐對中國傳遞錯誤訊息,並引發東南亞國家協會(ASEAN)成員國疑慮。北約想藉由東京辦事處,做為與日韓澳紐磋商的機構,但這項提案需要北約所有成員國點頭才能通過。
外界預期,日本首相岸田文雄、南韓總統尹錫悅、澳洲總理艾班尼斯和紐西蘭總理希金斯,7月11日至12日將前往立陶宛首都維爾紐斯參加北約峰會。這將是AP4所有國家連續第二年參加北約峰會,顯示北約與印太關係更進一步。
報導引述日本外務省官員表示,目前還不確定日本是否會在峰會前簽署ITPP。北約消息人士指出,與澳洲的協商進度最順利,與南韓和紐西蘭的協商仍處於起步階段。
北約在去年公布的「戰略概念」中首次提及中國,指北京展現的野心和脅迫政策對北約利益、安全、價值觀構成挑戰。北約特別提到,中國的力量投射、軍事部署、惡意混合及網路行動、針對盟友的對抗性言論和假訊息,損及北約盟國安全。中國和俄羅斯的戰略夥伴關係,以及中俄損害以規則立基的國際秩序,也引發北約憂心。
北約過去聚焦於北大西洋一帶,如今認為現代威脅不再僅限於單一地區,而是涉及全球。一名歐洲大使在東京告訴日經亞洲,所有盟國均有明確利益,北約應強化與印太夥伴的關係,以更好地了解中國構成的威脅。
ITPP敲定後,下一步就是在日本設立辦事處,日方也極力爭取。消息人士指出,岸田五月間日在7大工業國集團(G7)廣島峰會場邊與馬克宏會談時,便提及此事。
北約目前已在美國紐約聯合國總部、維也納的歐洲安全暨合作組織(OSCE)、波士尼亞—赫塞哥維納、喬治亞、科威特、摩爾多瓦、塞爾維亞、烏克蘭設有聯絡辦事處。