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進入社會安全網 補漏配套待落實
台鐵殺警案的陳姓兇嫌因思覺失調症一審獲判無罪，差點交保在外趴趴走，引發社會譁然。（資料照）
〔記者吳政峰、王定傳、邱俊福、陳薏云／綜合報導〕近年連續幾件隨機殺人事件，引發社會震驚，「強化社會安全網」因而成為總統蔡英文就職演說的重要議題之一。由於精神病患傷人事件頻傳，比如台鐵殺警案的陳姓兇嫌雖早已罹患思覺失調症，卻未獲適當協助，終至釀成慘案，嘉義地院的無罪判決還差點讓他交保出來趴趴走，整個社會安全網從頭到尾都是破洞，當務之急應思考如何執行補救方案。
有自傷或傷人之虞但未達犯罪的患者，除了仰賴家人或社工通報，通常要等到有明顯危害時，第一線的警察、消防、衛政人員才會介入，雖然「精神衛生法」賦予他們協處強制治療的權力，卻未給予免責條款，以致第一線憂心挨告而影響判斷，行政權弱化。
此外，近年來不少被告主張罹患精神疾病才犯罪，顯然是鑽法律漏洞，因我國監護法律規範密度低，被告最多只能強制治療五年，甚至實務上有些地檢署經費不足，還演變成「在家監護」，有如打假球。即使病犯被監護五年，無論是否治癒，依現制期滿後就得出院。
如何強化破洞處處的社會安全網？律師黃祿芳認為，強化社會安全網的出發點很好，但能不能成功，除相關法制健全外，還要政府願意挹注足夠資源，否則只會淪為空談。
黃祿芳指出，以刑法監護處分為例，各界認為法律規定監護處分最長五年不夠，應修法延長，但執行實務一直以來，還有一個極大困境是「經費及人力不足」。黃祿芳以過去擔任檢察官的經驗指出，曾有慣竊一偷再偷，幾個前案判決都認定是因精神疾病行竊，判決無罪，須執行監護處分，結果都變成「居家治療」；他向執行科查證，執行科人員無奈說，地檢署執行經費不足。
至於「司法精神病院」，目前共識是衛福部建置，法務部負責出錢戒護，但覓地有難度，院址在哪尚無著落，何時能上路仍是未定之天。
刑法監護處分修正案則已有方向，將採延長制，每次三年、無次數限制；保安處分執行法的修正案，擬讓檢察官視情況執行多元處遇。為補判決確定前的漏洞，司法院表示，儘速研議在刑事訴訟法增訂「判決宣告監護者，得命於確定前執行」規定。
警政署認為強化社區安全網，還應加強衛生、社政、警政通報聯繫機制；具體著手方向，包括人身安全維護及緊急處理、治安顧慮人口再犯預防、家庭暴力防治與性侵害加害人再犯預防，以及督導各地少輔會補足人力，建立在地網絡合作機制等。
