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進入凱擘申請移頻NCC駁回 興訟敗訴確定
凱擘公司申請將壹電視等頻道變更被NCC駁回，提起行政訴訟救濟，被最高行政法院判敗訴確定。（記者楊國文攝）
〔記者楊國文／台北報導〕凱擘公司控股的新唐城、全聯有線廣播電視系統經營者，2018年向國家通訊傳播委員會（NCC）申請頻道變更許可，欲將第49台的壹電視變更至第149台，另將寰宇新聞台調整移至第49台，但被NCC以影響消費者收視習慣、無法維持其權益，決議不予許可，新唐城、全聯不服提起行政訴訟，最高行政法院認定原處分於法有據，判決系統經營者敗訴確定。
凱擘公司控股的新唐城、全聯有線廣播電視系統經營者，2018年5月7日依有線廣播電視法第29條第3項規定，向國家通訊傳播委員會（NCC）申請營運計畫中「頻道之規劃及其類型」基本頻道變更許可，其中，部分內容為，將壹電視新聞台自第49台變更至第149台，另將屬數位付費頻道的「寰宇新聞台」調整移至第49台。
NCC開會後認為，此項申請頻道變更影響消費者收視習慣，無法維持消費者權益，決議不予許可申請。新唐城、全聯有線廣播電視系統經營者不服，提起行政訴訟。
新唐城、全聯主張，NCC就壹電視、寰宇新聞台等2頻道位置異動的變更頻道規劃申請，應受到憲法通訊傳播自由、言論自由保障之「經營廣播電視自由」、「頻道編輯權」。
另外，有線電視系統已於2017年底全面數位化，類比時代的頻寬不足、前段位訊號畫質較佳及訂戶以傳統方式選台等問題，已不存在，因此，有線廣播電視法第29條授權NCC審查的規範目的，應不包括類比時代問題，原處分以此不准其申請，違法平等、比列原則。
台北高等行政法院審理採信NCC見解，判決駁回申請。新唐城、全聯不服，上訴最高行政法院。
最高行政法院判指指出，參照司法院歷來解釋意旨，人民使用電視或其他通訊傳播網路等設施，以取得資訊及發表言論的通訊傳播自由，雖然是憲法所保障，但國家仍得於符合憲法第23條規定意旨的範圍內，依其特性而有不同的保護範疇及限制的準則，制定法律為適當的限制，防止資訊壟斷。
最高行認指出，我國有線電視系統經營業為各地區獨占或寡占的市場，有線廣電法第29條規定系統業者於基本頻道變更時，應向NCC申請許可，NCC許可與否的審查決定，是採合議制，且以獨立機關的專業自主評估判斷。
最高行認為，此項申請因涉及新聞頻道的頻位變更，影響有固定收視該新聞頻道習慣者的消費權益，亦影響新聞頻道供應業者行使通訊傳播自由與新聞自由的效果，甚至有形成資訊壟斷之虞。經NCC綜合評估該申請的頻道變更是否增進或維持消費者權益、整體市場競爭、頻道內容的多樣性及其他公共利益等因素後，認定若許可將影響消費者收視習慣，無法維持消費者權益，而做出不予許可的決議，符合法律的規定，判決駁回確定。
