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進入故意不簽報拆除違建 刑事大法庭：構成圖利罪
台北市北投區貴子坑鄉村俱樂部被爆料占用國有地，違建卻越拆越大，2015年扯出查報人員包庇，市府放話要查，業者自行僱工拆除夷為平地。（記者攝）
〔記者張文川／台北報導〕台北市北投區「貴子坑鄉村俱樂部」占用國有地，市府建管處違建查報隊前小隊長林韋鳴被控故意不簽報拆除違建，士林地院一審判無罪，二審改依圖利罪判刑6年、褫奪公權3年，上訴三審後，最高法院承審庭認為法律見解有歧異，提案至刑事大法庭統一見解；大法庭評議後宣示裁定，公務員故意不依法簽報拆除違章建築，使起造人獲得繼續違法留存違建的利益，構成圖利罪。
此項宣示將形成通案見解，對未來類似案件具有約束力。此裁定對林韋鳴不利，傾向於有罪判決，提案法庭日後依此裁定，做出判決。此項裁定是針對1995年以後的新增違建，之前既存而無須立即拆除的舊有違章建築，不適用此見解。
士林地檢署起訴指出，貴子坑鄉村俱樂部於2003年由陳仲明接手經營，2005年探勘到溫泉水源地，遂拆除原有的違建貨櫃屋，重建2層樓湯屋，2007年再拆除改建舊有違建游泳池，改建為綠屋餐廳，另將1層樓加蓋為2層樓的生活市集，2009年又蓋2層樓的景觀餐廳，「違建越拆越大」，許多民眾向市府檢舉。
時任違建查報隊小隊長林韋鳴多次前往勘查，卻只查報游泳池鐵架和波浪板、高球場鐵架，對於湯屋、生活市集和綠房餐廳等主違建物，都故意未予查報，使陳仲明得以繼續佔用國有地，獲取免拆違建物的不法利益。
一審士林地院認為罪證不足，判林韋鳴無罪；二審高院認為林韋鳴負責取締、查報違建，卻未報拆應拆違建，觸犯圖利罪，改判6年徒刑、褫奪公權3年。
最高法庭刑二庭承審此上訴案，認為法律見解有歧異，提報大法庭尋求統一見解。大法庭宣示裁定認為，違章建築依相關法令應即予查報、拆除，而故意不依法簽拆，以致私人得以繼續保有違建利益，構成貪污治罪條例第6條「圖其他私人不法利益」要件。
大法庭認為，公務員對於同是違建的建物未依「相同事項應相同處理」的平等原則處理，因而凸顯的個別特殊利益，即屬不法利益；而圖利罪的抽象「利益」，是指一切足以使圖利對象的財產增加經濟價值者，包括現實財物，和有形無形的財產利益，且不以對價關係、致生損害為要件，只要公務員對於主管或監督事務，以積極作為或消極不作為，與不法利益間有因果關係，即可成立圖利。
大法庭指出，經認定必須拆除的違建，就應予拆除，不得准許緩拆或免拆，因此違建除了「既存而無須立即拆除的舊有違章建築」外，均應依規定查報、拆除，相關公務員沒有裁量空間，若明知依法令規定應簽報拆除，卻故意隱而不報，以致違建免遭拆除，使原始起造人得以繼續享有違法留存違建的利益，即構成圖利罪。
