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進入鎮代會司機上班幫主席家製麵廠送貨 檢認不構成貪污不起訴
無黨籍苗栗縣通霄鎮代會前主席彭益發。（資料照）
〔記者彭健禮／苗栗報導〕無黨籍苗栗縣通霄鎮民代表會前主席彭益發，於擔任主席後，以職權聘僱楊姓男子為鎮代會臨時人員，當他的主席公務車司機，卻指示楊男於上班時間，幫他家製麵廠送麵長達3年；苗栗縣調查站認為2人行為等同詐領95萬多元公帑，依貪污罪嫌送辦。但苗栗地檢署偵查，認楊男於上班時間幫忙送麵的行為欠妥，但仍有執行鎮代會公務工作，領薪水合理，2人不構成貪污罪，不起訴。
彭益發與楊男認識10多年，彭於上屆當選通霄鎮代會主席，於2015年2月起到2018年3月，聘僱楊男為鎮代會臨時人員，擔任主席公務車司機，月薪2萬2398元到2萬4651元，期間每年還有1.5個月的年終獎金；楊男3年來，共從鎮代會領了95萬5933元公帑。
但於上班期間，彭卻指示楊到他經營的製麵廠幫忙，並送麵給客戶，且楊於中午送完麵後，就可以回家休息，且當天早上到鎮代會簽到上班，未再簽退，隔天再補簽，苗縣調站獲舉報後調查，認彭、楊2人涉違反貪污治罪條例第5條第1項第2款之利用職務上之機會詐欺財務、刑法第214條之使公務員登載不實罪嫌，將2人依法送辦。
檢方傳喚鎮代會職員，都稱楊男有從事鎮代會工作，也有幫主席開車，且期間主席公務車派車使用紀錄表，楊男每月均有使用紀錄，雖2017年5月17日、10月2日之紀錄與行動蒐證結果不符，但楊男就此涉犯偽造文書罪嫌另為緩起訴處分外，並無積極證據證明其餘天數之記載為虛假。
檢方認為，彭益發使楊男於上班時間為其個人經營之製麵館送麵，行為顯有不當，但楊男實際有從事鎮代會主席司機職務，鎮代會理應支付薪資，縱上班期間有其他非公務活動，此乃鎮代會人事出勤管考事項，自難謂彭、楊有何施用「詐術」詐取楊男薪資之情，與貪污治罪條例構成要件不符。
至於楊男每日簽到後即離開辦公室，隔日再補填前一日簽退時間等節；檢方認為，此為其主管即彭益發考量楊男為隨身司機，工作性質較為彈性所允許，並未反於常情。另，楊男有實際擔任司機工作，自可領取薪資，即沒有涉犯讓公務員登載不實情事。
