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進入公務員懲戒時效過短淪為自肥 法界籲修法
公懲會將改為懲戒法院，學者呼籲公懲法一併修正時效問題。（記者吳政峰攝）
〔記者吳政峰／台北報導〕公務員懲戒法2015年修法，規定公務員違法「行為終了日」起逾5年，公懲會不得做出減少退休金、降級等處分，逾10年更不得做出休職處分，真理大學法律系副教授吳景欽認為修法有自肥之虞，考量公務員業務性質具隱密性，時效計算時點應以「機關知悉日」起算，才符合現況。
公務員涉及刑事犯罪，所屬機關須等到一審判決出爐，事實認定沒有爭議時，才會移送公懲會，如果他的違法行為時間點又是數年前，從行為終了日到案件繫屬公懲會常常已超過5年、甚至10年，就會演變成明明犯法卻不用懲戒的怪象，人民仍得繼續供養違法失職的公僕。
公懲法修法至今僅4年多，竟有高達36件懲戒案因為時效問題而被判決免議，無須懲戒，吳景欽指出，公務員的業務性質特殊，保密性高，在做什麼只有自己知道，即便違法失職也僅少數人略知一二，通常都是等到卸任或影響力減少時，事情才會爆發，但那時候通常已過了5年、10年，卡在時效限制，公懲法的懲戒毫無用武之地，形同具文。
吳景欽表示，修法的是公務員，適用法令的也是公務員，公懲法這樣修，難免引發自肥質疑，為了挽回人民對政府整飭官箴的決心，他建議，若不改變時效的長度，計算起點可從「行為終了日」改為「機關知悉日」，才能杜絕鑽漏洞的心態。
吳景欽指出，公懲會與最高法院一樣，原則上不開庭，本質上為秘密審理，未在公眾目光下所做的判決，不夠透明，可信度當然會大打折扣，時逢司法院欲將公懲會改制為懲戒法院，他呼籲，應趁此時機要求公懲會公開審理。
至於「減少退休金」的懲戒時效竟只有5年，台灣司法人權進步協會理事長何俊英則認為不合理，畢竟減少退休金是懲戒已退休者的唯一手段，如果時效只有短短5年，可適用的對象根本寥寥無幾。他認為，應把減少退休金的時效比照休職或撤、免職，拉長至10年或無時效限制，在穩定公務員權益的情況下兼顧國民情感。
