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進入「都市計畫審查程序」專章 司院：開行政訴訟「法規範」審查先河
司法院說明「都市計畫審查程序」專章重要性。（記者吳政峰攝）
〔記者吳政峰／台北報導〕立法院於今（13）日三讀通過「行政訴訟法部分條文修正草案」，增訂「都市計畫審查程序」專章，共計新增14條、修正2條，並通過「行政訴訟法施行法第14條之5修正草案」，影響國家與人民深遠，開啟我國行政訴訟上「法規範」審查先河！
司法院指出，本次修正起因於都市計畫訂定及變更影響人民權益甚鉅，但過去向來認為都市計畫屬「法規性質」，非「行政處分」，人民縱認都市計畫違法且損害其權利或法律上利益，仍須等到後續行政處分作成後，才能依「行政訴訟法」提起撤銷訴訟。
司法院表示，為了使人民財產權及訴訟權等權利受及時、有效、完整保障，決定依大法官解釋第742號解釋意旨修法增訂相關規定，人民未來若認為都市計畫認為損害其權利或法律上利益，得提起訴訟救濟。
司法院強調，都市計畫的訂定、變更，不僅影響土地資源分配與人口經濟成長，更涉及人民生活品質與居住正義議題，本次修法得兼顧國家經濟與社會發展及人民基本權利保障，於人民財產權因都市計畫而受有侵害時，得及時提起訴訟請求救濟，並藉以督促主管機關在擬定、核定與發布都市計畫時遵守法律規範。
司法院說明，本次修法不僅開啟我國行政訴訟上法規範審查先河，更具有促進人民權利保障、貫徹依法行政等重大意義，提供民眾更周全行政救濟制度保障，修法範圍含括原告資格、被告資格、訴訟客體、訴訟要件、訴訟管轄、起訴期間限制、重新自我省查程序、訴訟參加、個案審理及裁判範圍、裁判宣告種類、判決後續效力、保全程序等重要內容，共有8大重點，分列如下：
一、統一救濟途徑：不問都市計畫之種類、內容與法律性質為何，均統一循專章規定途徑尋求救濟。
二、預先解決紛爭：法院審查都市計畫，以客觀法秩序維持為目的，不用等到執行計畫才救濟，兼具保障人民權利之功能。
三、防止發生濫訴之缺失：限於能具體主張權益受害者，始享有訴訟實施權。
四、便利民眾參與訴訟：由都市計畫區所在地之高等行政法院專屬管轄，兼收易於就近調查事證之功效。
五、確保法秩序之安定：定有「都市計畫發布後1年」起訴期間之限制。
六、迅速的救濟程序：定有被告機關於2個月內重新自我省查之程序，取代訴願及有關違法行政處分之救濟程序。
七、正當法律程序保障：賦予利害關係人或涉及其權限行政機關參與訴訟之機會。
八、即時有效之保全程序：得於本案判決前，聲請暫時停止適用或執行都市計畫，或為其他必要處置。
