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進入姜皇池︰立院可修服貿 證明台灣民主
2013/07/09 06:00 記者陳璟民／台北報導兩岸服務貿易協議引發反彈，馬政府卻不願修改協議內容，馬總統還稱簽了約沒弄成會影響國際聲譽，台大法律系教授姜皇池昨受訪表示，國會監督是民主國家制度，立院有所保留或修改，行政部門再與對方談，並沒違反國家誠信問題，反而更證明台灣是民主法治的國家。
姜皇池指出，「不能說行政部門想怎樣就怎樣」，假設立院真的不接受服貿協議，要求行政部門與中國重新談判，國際社會沒有人會認為台灣沒有誠信，因為這是國際社會的常態。
他強調，國會監督可以確保行政部門不會出賣國家利益，若行政部門簽了出賣國家利益的條約，難道國會都不能制衡？讓國會有機會監督對外事務，確保廣納國內各種不同意見，更容易去執行。
姜皇池說，服貿協議應交付立院審查，執政黨若有信心此協議有益台灣，就不該反對，國會實質審查應帶進產業界代表、學者專家意見，經朝野立委交互辯論，協議中好的部分就接受，不好的就不接受，經總體國家利益評估後，決定通過協議與否。
對於海基會董事長林中森指立院若否決服貿協議的部分條文，等於否決全部，可能重啟談判。
姜皇池認為，就雙邊條約的法律面來看，林中森的話沒錯，但台灣是民主國家，協議須經立院審議，當然可修改，「沒有條文是不能改的」，否則就是架空國會，沒有民主程序；接下來是改了以後，對方接不接受？如果接受，最符合我方利益，若不接受，可能照原案通過，或全案打消，也可能對方會提出想修改的部分，彼此再談判出新的協議。
他舉例，一九九三年立院議決「北美事務協調委員會與美國在台協會著作權保護協定」，附加八個保留條款方式通過，但美方不答應，甚至要採貿易報復；二○○二年「台美刑事司法互助協定」，付委審查後，再以附加保留條款方式通過二讀。雖這兩協定都在美方不接受「保留」情況下，我國最後照案通過，但立院的確有條約、協議的審查權。
