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進入自由日日shoot》國會的規矩
立法院民眾黨團發給四部會的公文。（民進黨團提供）
記者謝君臨／特稿
台灣遭受中國打壓而無法加入世界衛生組織（WHO），在全球疫苗荒的情況下，發展國產疫苗是根本的自救道路，在野黨質疑、挑戰執政黨的政策雖是天經地義，一切攤在陽光下接受國人檢視，但立法權監督行政權仍需「合憲合法」，而非恣意擴展立委或黨團權限，否則將逾越憲政分際，恐禍國殃民。
立法院民眾黨團於立院休會期間，行文予金管會、法務部、外交部、衛福部，要求八月二日就國產疫苗緊急使用授權（EUA）議題進行專題報告。民進黨團批評此舉「違法違憲」，呼籲行政單位不要出席；民眾黨團則反擊綠營亂貼標籤，拿不出具體違反哪一條法律。
對於一紙公文所引發的軒然大波，雙方各有主張，若要釐清爭議，須回歸民主法治。根據憲法第六十七條，立法院得設各種委員會。各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢。由此條文觀之，邀請政府官員的權限在委員會。
另，依據立法院職權行使法第十七條，行政院遇有重要事項發生，或施政方針變更時，行政院長或有關部會首長應向立法院院會提出報告，並備質詢。如有立委提議，十五人以上連署或附議，經院會議決，亦得邀請行政院長或有關部會首長向立法院院會報告，並備質詢。
再者，現在是立院休會期間，基於上述法定合議制原則，若要邀請政府官員做專題報告，應由院長召集朝野黨團協商，並於全院委員談話會中決議，必要時經表決定之。
由上述條文可知，立法院有權邀請政府官員列席報告，但必須是基於合議制的原則下為之，否則單一黨團個別行事，隨意一紙公文即可令行政部門配合報告，豈非亂了套？
至於民眾黨團批評，自休會以來，黨團相當多的重要索資都遭各部會推託不回，但別忘了，立委有質詢權、預算審刪權，若認定這些部會藐視國會，那就開議後，拿出立委的真本事，而非濫權當自己是太上院。
「無規矩不成方圓」，立法院監督行政院，本就是民主制衡原則，在野黨賣力衝聲量前，請先學懂「國會的規矩」。
