離開
進入焦點評論》勇敢決定之後
美豬與日食，不該成為阻礙台灣洽簽自貿協定的絆腳石，民進黨非搬開不可。（資料照）
記者鄒景雯／特稿
今年八月二十八日，蔡總統在總統府做了一個很勇敢的決定，她宣布將在保障國民健康的前提下，依據科學證據、國際標準，訂定進口美國豬肉萊克多巴胺安全容許值，並放寬三十月齡以上的美國牛肉進口；她也說明，這是一個基於國家經濟利益，符合未來總體戰略目標的決定。
以上這個立場，其實是上任總統四年多來少見的明快判斷，了解台灣國家發展路徑的人，當然會表示同意。同樣的邏輯，日本福島五縣食品的開放進口問題，其兩年禁令業已在十一月底屆滿，再度取得了被討論的空間，政府也必須基於同樣的理由，做出第二個勇敢的決定。
為什麼稱呼這種決定叫做勇敢？因為它必須負責任。短線的政客著眼目前的利益，不喜歡負責任；看到國家長遠利益的政治家，才願意忍受一時的怨謗，挑起辛苦的差事。大家也都知道，以上兩個開放項目，僅僅是台灣與主要國家洽談自由貿易協定、區域經濟整合的「入門款」，後續還有很多高標準的市場開放要求，必須經過縝密的國際談判，包括台美TIFA的重啟，以及CPTPP的加入，都不是一蹴可幾的易事，但是大家也知道非有效突破不可。
鑒於如此，我們不得不審視從八月底總統宣布，三個月下來，美萊豬開放政策的推動過程究竟如何？老實講，這個政府似乎並沒有自過去的錯誤中記取教訓，進而蛻變進化其處理朝野爭議事項的能力。以日本核災區食品為例，二○一八年公投前夕，民進黨整體評估是：「核食公投」不會過，於是集體決議採取「冷處理」，不對話，不對抗，以為這樣就可以降低投票率，等待問題自動消失。事後證明，這是錯估形勢，採取攻勢的國民黨，透過食安恐嚇牌的操作，成功對選民進行雙重動員，一舉奪下十三縣市的地方版圖，也卡住了執政黨涉外開拓的空間，形成多輸之局。
兩年前的慘痛經驗，有沒有沉澱出治理國政的智慧？這次由美萊豬的後續執行看來，民進黨的府院黨出現了若干破綻。第一個是領導力的驗證。重要政策一經決策，考驗在能否排除阻力、貫徹實施，這時領導者的帶頭與持續的領航，成為關鍵。如果登高一呼之後即隱形不見，會讓大家以為無人領導，或領導無力。
第二是團隊的整合。這有賴一致的共識，如果重要部門根本不認同開放，上面又缺乏行動領導，政策的推動很容易陷入消極被動，各單位自行其是，提供各個擊破的破口，很難建構出系統性的合作與加成效果，達成統一戰線。
第三是利害關係人的溝通。這回，國內養豬戶多數充滿自信，自認國產豬具有競爭性，因此只要求標示清楚，不是最大的問題，但面對在國會帶領議題的在野黨，執政黨的處理手腕相當差勁，民調的消長就是民眾觀瞻的徵兆。有關雙重標準的質疑，最簡單的方法就是用致歉，來彰顯正直，但民進黨卻選擇強辯，來自我捍衛。諸如，強調二○一二年國際標準還沒有出來，因此對美萊牛豬有所保留，這是想要「兩次全對」的傲慢，企圖把反對黨打為「兩次全錯」，請問易地而處，誰會買單？「焦土政策」因而上場。國民黨反正已經躺在地上，難看就難看，執政黨能一起被拖垮嗎？
第四是戰術的失敗。食安是民生議題，需要專家式的不斷解說，不是任由政治性的對抗，民進黨卻拿出「選舉」的那一套，在網路上混戰，根本沒有針對消費者與家庭主婦直接釋疑。有研究指出，網路上假消息的傳播速度與效力，遠比澄清性的資訊來得大，無怪乎好好一個關乎外貿共識的美萊豬議題，現在被打成爛仗。
說到這裡，不是在潑冷水，而是美豬與日食，不該成為阻礙台灣洽簽自貿協定的絆腳石，民進黨非搬開不可。所謂治國，要治執政黨，也要能治在野黨，更要治異議者，「最會溝通的政府」，請快快出列。
