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進入中配雙國籍問題 立委提案補漏
民進黨立委吳秉叡提「兩岸人民關係條例修正草案」，明定中國人民在提出喪失原籍證明前，應不予許可定居。（資料照）
須先提喪失原籍證明 取消三個月緩衝期
〔記者黃欣柏、鍾麗華／台北報導〕目前中國人民可在達成一定居留門檻後，提出喪失原籍證明申請在台定居，然而實務上卻允許當事人先取得我國定居證，三個月內再補繳喪失原籍證明。民進黨立委吳秉叡、林宜瑾近日提案指出，在這三個月中，可能出現雙戶籍、雙國籍問題，形成邊境管制漏洞，有必要修正兩岸人民關係條例，明定在提出喪失原籍證明前，應不予許可定居。
兩岸條例規定，中國人民申請在台定居的要件之一是提出喪失原籍證明，但相關許可辦法卻規定，如當事人未能在申請時繳付喪失原籍證明，移民署可在具結後先核發定居證，若當事人未於三個月內繳附，再撤銷定居許可。
吳秉叡指出，依現行做法，當事人即使還沒提出喪失原籍證明，也能先取得定居證，並向我國戶政單位辦理戶籍登記及申請身分證，在這三個月期限內，可能同時擁有雙戶籍、雙國籍，不但違反母法「兩岸人民關係條例」，也恐造成邊境管制漏洞。
為解決此問題，吳秉叡、林宜瑾提出兩岸條例第十七條條文修正草案，明定在當事人提出喪失原籍證明前，主管機關應「不予許可」其定居申請，提案昨經立法院會交付內政委員會審查。
對於給予三個月緩衝期，移民署解釋，早期確實是要求對岸人民必須先喪失原戶籍，再申請我方戶籍，但曾發生當事人尚未取得台灣身分證或定居許可，卻又辦理喪失原籍，導致淪為入出境及居住權益均受影響的無戶籍「人球」，才於二○○八年修正為現行規定。
恐出現無戶籍「人球」 移民署跨部會研商
移民署強調，若當事人逾三個月未繳附喪失原籍證明，就會撤銷其定居許可，絕不會允許設籍我國者持有對岸戶籍；移民署未來會再與陸委會等機關進一步研商有無更妥適做法。
不過，中國籍人士取得台灣身分證，僅須註銷對岸「戶籍」，不必放棄「國籍」。中國官方申辦註銷戶籍的流程，卻必須先取得台灣身分證，才能辦理，台灣作業程序竟也配合，因此造成有中配鑽法律漏洞，利用我先核發身分證的程序，未註銷中國戶籍，同時持有兩國身分證與護照。
知情人士曾透露，過去就出現中配事後未檢附證明，政府也沒有確實清查，讓中配同時持有兩岸的身分證與護照，還有中配因台胞證過期，到香港「中國旅行社」辦理時，被中國查出。
移民署表示，去年核准中配來台定居共三二七一人，其中，未依限繳交證明文件，致撤銷者計三十六件。
