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進入領中國居住證 仍無法管
陸委會。（資料照）
〔記者呂伊萱、許倬勛／台北報導〕中國針對台灣人推行「居住證」措施已逾一年，政府推估約有十萬台人領證，但規範居住證的「兩岸關係條例」修法至今無具體進展，據了解，此次修法朝限制申領者參選等公法權利方向研擬，但因各單位見解不同，目前還在整合各機關意見的階段，近期應不會提出。
研擬限縮參選等公法權利
國安局長邱國正前天在立法院表示，目前約有十萬名國人領有中國居住證，至今已隱約看出顧慮，可能會影響我國選舉、政治工作推動及人心。對此，蔡英文總統昨表示，國安局已經充分說明，保護台灣的國家安全是國家機關最重要的事情，對於民主選舉，同樣要保護不受外力不當干預，政府會持續關注。
中國去年九月推出「居住證」措施，上路至今超過一年。陸委會表示，根據學者從台灣民眾常住人口、中國新聞及各省市台資投資比例等資料綜合評估，國人領證數量約十萬人。
陸委會今年四月研擬「兩岸關係條例修正草案」陳報行政院，但後續再無進展，仍在行政院有待整合協調，「居住證」至今無法可管，包括領取居住證者的申報機制等相關因應措施，都尚待修法規範。
兩岸條例修法 暫時卡關
兩岸官員昨坦言，目前難以掌握領證人數，不過根據各方情資，領證者以就業員工與開店者居多。由於中國社會整體實施實名制，在交通、住宿和金融系統等領域都採取實名制和十八碼，領有居住證確實會增加生活便利。但同時，中國政府將來可能利用「居住證」轉型成身分證，「需要嚴肅看待背後的統戰意圖」。
對於修法卡關的原因，官員說明，此次修法基於領證者身分可能包含官員、教師等，牽涉廣泛、案情複雜，攸關銓敘部與教育部等多個機關。而對於限制領證者公法權利一事，各單位有不同見解，例如有說法建議保留投票權、但限制參選等，目前還在研議更周延的修法版本，近期應不會提出。
陸委會昨回應說明，已多次會商相關機關研擬修正「兩岸條例」，建置國人申報機制，並在「最小必要範圍」內限制領證者擔任公職等公法權利。目前修正草案內容尚待整合，陸委會盼儘速周全審議、並完成立法。
