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進入中國出境新規9/15上路 學者示警台人赴中恐有去無回
中國7月底公布「國務院關於出境入境管理的規定」，以維護國家主權、安全與發展利益為由，大幅擴張政府限制中國人民出境的權力。（路透資料照）
中國7月底公布「國務院關於出境入境管理的規定」，以維護國家主權、安全與發展利益為由，大幅擴張政府限制中國人民出境的權力。關於台灣人被中共視為中國人，赴中是否會被新規限制無法回台？學者示警，能不要去就不要去，在中國的話也會被強制執行、限制出境。
中國國務院日前公布「國務院關於出境入境管理的規定」，全文僅19條，中共官方定調，新規旨在「規範出境入境管理、保障合法權益、維護國家主權、安全、發展利益」，將於9月15日起正式施行。
條文規定，如果中國政府將某個國家或地區列為高風險，移民管理部門可以在有需要時，直接勸阻中國公民前往；另外，旅客申報的出境理由須真實合法，海關有權查問原因，甚至要求檢查手機電話的電子數據。
新規更規定，中國公民若在海外從事被當局認定危害國安或利益的活動，回國後省級政府可禁止其3年內再次離境；中國公民若違反出口管制或技術進出口規定，並被認為「可能危害」中國產業或技術安全，商務部等主管部門也可以禁止其出境。
對此，東海大學陸研中心副執行長洪浦釗今日受訪表示，中國這次公布的「國務院關於出境入境管理的規定」，管理重點放在整個跨境活動，人才、技術、資訊及人際網絡等跨境流動，都納入國家安全管理事項。
洪浦釗指出，中國共產黨相信「星星之火，足以燎原」，任何細微變化，都可能演變成國家安全問題。這套思維沒有侷限於維穩或情報工作，也影響教育、青年、科技及民族政策。此出入境管理沿用相同邏輯，風險尚未形成，管理就先介入。這項法規，就是把預防性治理落實到跨境活動，這套思維貫穿整部法規。
洪浦釗分析，「國務院關於出境入境管理的規定」第3條要求查核出境事由，必要時提供文件、資料及電子數據；第4條把國家安全、產業安全及技術安全列入限制出境事項；第7條之後，留學、移民、簽證等中介服務也納入管理。整部法規形成一套完整的跨境活動管理機制。
「這部法規把人民、中介機構及主管機關全部放進同一套制度！」洪浦釗說，跨境活動涉及的不同流程，都有相對應的行政權限與管理措施。提供服務的人、協助交流的機構，以及跨部門行政協調，都納入制度規範。
洪浦釗示警，對台灣民眾而言，這部法規最大的影響，在於赴中交流增加許多事前無法預判的制度風險。行政裁量範圍擴大，許多規定沒有明確界線，哪些行為會引發不同主管機關介入，外界很難事先判斷。
他強調，能不去中國就不要去，在中國的話可能會被強制執行、限制出境。如果因工作、求學或投資必須前往，就要有面對制度風險的心理準備。
