離開
進入遭中國限制人身自由案件 立院評估報告：多數未經海基會協處
台灣民眾楊智淵遭中國國安單位逮捕，被羅織罪名以「分裂國家罪」判處有期徒刑9年，中共官方當年未向我方通報。（資料照，翻攝自央視）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕國人赴中屢遭中國拘留、關押，立法院預算中心評估報告指出，中國屢以違反「國安事由」限制台灣民眾人身自由，未曾依兩岸共打協議向我國進行通報。雖經通報遭限制人身自由的案件，也多數未陳情海基會協處，均尚有策進空間。
為因應整體兩岸與區域情勢發展，應處兩岸交流安全管理及衍生問題，陸委會明年度預算「兩岸法政交流政策規劃及研擬推動」編列1339萬餘元；海基會明年預算方面，「處理兩岸人身安全與急難救助相關業務」編列99萬6000元，主要處理兩岸人民人身安全、入出境與急難救助等緊急事件 強化為民服務工作。
評估報告指出，據監察院今年8月調查報告，因違反所謂「國安事由 」限制國人人身自由案件，中國從未向我方通報。依協議通報的相關個案，所涉案由與罪名部分是「一般刑事案件」，如搶奪、竊盜、詐騙及毒品等，僅限於公安部門所為的強制措施。
陸委會表示，對於中國以國人涉及「國安事由」均未向我國進行通報，該會及兩岸共打協議之聯繫主體法務部均有向其要求，以「國安事由」限制國人人身自由時，仍須依協議通報我國。將持續透過適當機會要求中國落實協議執行，以確保國人赴中的人身安全。
報告質疑，綜觀2019年至2023年，經通報遭限制人身自由案件介於184件至829件間 ，但海基會協處涉及限制人身自由或騷擾案件僅介於44件至105件間，落差甚大。
海基會表示，過去遭中國國安單位限制人身自由案件通常屬「我國有關單位運用人員」 ，惟近年屢見國人遭中國國安單位限制人身自由或騷擾，迭有「因言論或行為」遭認定違反中國國家安全，或因「商務行為」、「宗教或學術交流行為」遭認定而違反。
海基會說明，該會受理民眾陳情後，除提供諮詢服務，也會視案況透過兩岸兩會既有管道函請中國海協會協處，或函轉主管機關協處，以維護民眾權益；倘家屬另有考量，或循其他方式處理，該會亦表尊重。
評估報告建議，觀察去年海基會緊急服務專線接聽通數遽增為1萬633通，相較2019年至2022年平均值4540通，增加6093通，增幅為134.21%，顯示近來民眾對於兩岸事務存有更多諮詢或其他緊急需求，允宜積極妥處，維護赴中人民生命財產安全。
