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進入花蓮飛行傘5年內2死 縣議會促訂自治條例
花蓮縣議會今天針對飛行傘產業安全管理方式召開專案會議。（記者花孟璟攝）
〔記者花孟璟／花蓮報導〕花蓮豐濱鄉磯崎村去年11月有遊客搭飛行傘墜落死亡，已是5年來第2起死亡事故，花蓮縣議員楊華美今天邀集縣府教育處等相關局處召開專案會議，質疑5年過去了，縣府迄今未制定無動力飛行運動的管理自治條例，反觀業者數比花蓮更少的宜蘭、屏東都有法規，對此花蓮縣教育處表示，預計下半年草案送議會審查。
全國目前15家無動力飛行載具業，花蓮縣共有5家佔全國三分之一，分別在秀林鄉三棧2家、豐濱磯崎2家及萬榮鄉明利村1家，5家都沒有經營許可，去年事故後縣府有公告非法5家業者名單，監察院也主動啟動調查。但專案會議上議員鄭寶秀、程美蓮等還爆料，業者不只5家，還有至少兩家業者不在縣府提供的名單內！
議員楊華美質疑，花蓮的飛行傘載客觀光有20年，2019年萬榮鄉還發生57歲飛行傘教練墜落死亡事故，隔年縣府就研擬自治條例草案，但4年過去法規仍難產，問題到底出在哪？楊華美還爆料，去年造成遊客死亡的磯崎飛行傘業者，去年10月18日就發生遊客掉落受傷意外，她在10月底在縣議會要求縣府加強管理，不料隔月再出重大死亡事故，顯示管理問題很大。
楊華美要求縣府加強橫向聯繫，自治條例應明訂主管機關管理歸屬及權責，且除了死亡、重傷之外，大小事故都應通報，警消接獲報案也應橫向通報主管機關，並提供民眾通報專線，定期公告稽查資訊，讓消費者有所參考依據，不會陷入盲選。
議員胡仁順也批，飛行傘、沙灘車、SUP立槳等新興遊憩活動進入花蓮，花蓮縣府卻放任業者非法營利，無積極納管「沒出事就當作沒事」，消費只能自求多福，或推說是中央法規需要突破，但花蓮縣沒有立委嗎？胡仁順說，2家申請被退件的業者向他反映，縣府沒有附退件理由，作法消極，被爆全部飛行傘業者非法後，縣府唯一作為竟是在業者營業場所外放警告牌。
會中包括議員楊華美、鄭寶秀、簡智隆、李正文、程美蓮等多位出席議員都認為，縣府的自治條例11月才要送議會審議，時間拖延太久，希望在過渡期仍應主動積極協助業者依中央法規申請，協助解決業者碰到的土地等各項問題。
縣府教育處則表示，4年前的草案是因中央預告法規將有大幅度修正，因而暫停，直到體育署2022年發布最新「無動力飛行運動及其經營管理辦法」後，縣府去年啟動第2次自治條例草案研擬，重點放在增加罰則，罰金需斟酌與業者溝通，預計本月26日召開第一次草案說明會，邀集業者及相關機關參加聽取建議，草案預計下半年送入議會審查。
縣府也指出，最新中央法規公布後，去年8月到業者處現場查核，並要求業者依規定改善，縣府也有輔導業者申請合法經營許可，但目前5家業者申請案卡關原因，包括起飛場或降落場土地未取得私人或國有機關同意、不符土地用地類別或未作農地變更、飛行場地距離省道太近，北區三棧的兩家還位於空軍及民航局航道上，有飛安疑慮，民航局不同意。縣府表示，去年事發後已公布違法業者名單、要求業者停業，設置告示牌避免遊客因不知情而參加活動，目前也會持續輔導業者申請合法許可。
花蓮縣府在飛行傘業者降落場門口公告「未取得經營許可，依法不得營業」，提醒消費者注意，不過業者要申請經營許可卻碰到法規問題，尤其三棧的飛行場域位於民航局航道，有飛安疑慮，民航局不同意業者設置。（記者花孟璟攝）
