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進入4年22警輕生心諮覆蓋率不到1％ 監院指出警政署「7大問題」
監察院針對警員心理健康提出調查報告，指出7大缺失建議改善。圖為警徽示意圖。（資料照）
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〔記者楊丞彧／台北報導〕我國近4年來有22名警察輕生，引起社會關注。監察委員葉大華、陳景峻調查後指出，警察機關心理輔導之經費嚴重短缺、「關老師」角色定位衝突、相關教育訓練流於形式、未落實自殺防治策略。全國警察人員每年接受心理諮商服務的覆蓋率，也不及1％。監察院表示，內政部允應督促警政署速謀改善，並確實檢討績效評比及勤務制度的合理性，注意員警精神壓力、長期失眠等風險因子，以保障警察心理健康權。
監察委員葉大華、陳景峻表示，警察是身心危勞的高風險族群，基層員警因輪值特性，日夜顛倒，作息不定，加以專案勤務及績效壓力大、停止休息的突發狀況多，不可忽視警察人員因工作環境不佳，長期累積所形成的自殺危險因子。
監委也表示，據《警察人員自殺防治手冊》推估，全國約1萬名警察受到情緒困擾，6千人有自殺意念。然而，相關防治經費及服務覆蓋率嚴重不足，全年僅370萬元，預算比率不及千分之0.15；每年接受心理諮商者僅300至600人，覆蓋率僅0.44％-制0.84％嚴重不足。警政署允宜確實檢討績效評比及勤務制度的合理性，注意工作壓力、長期失眠等風險因子對警察人員健康的影響，督導各警察機關改善內部管理及勤務編排不周之處，以落實員警心理健康之保障。
調查報告指出，我國近10年來（2014年1月1日迄2023年10月底）共有52名警察自殺，近4年來（2020年1月1日至2023年10月底）則有22名警察自殺，平均每年有5名以上員警自殺。然而，僅5例曾列冊輔導或提供諮商資源，且事發前均未發掘異常徵候及採取防止措施，顯示現行警察心輔機制對於高風險對象的識別能力不足，個案執行面亦未能落實自殺防治的策略，確有失當。
監委調查告條列警政署之7大缺失，提出7大改進建議。報告首先直指，警政署雖建置「關老師」三級心理輔導機制，然因經費嚴重不足，其角色又涉及非專業背景、主管兼任之角色衝突等諸多結構性因素，致心理輔導成效不彰。且全國警察人員每年接受心理諮商服務的覆蓋率，不及1％。其次，目前全國「關老師」共有788位，遴任未具心輔背景的警官。在講求階級服從及績效的警察組織文化下，求助員警易有被標籤及影響陞遷發展的疑慮，且相關個資處理保密性不足。
報告也提到，警察機關雖自2021年起增加心理諮商委外預約服務，然整體使用率偏低，且各機關的使用情形差異頗大，簽約機構太少等因素也影響使用意願。部分機關簽約委外服務的心理諮商機構或心理師，同時又擔任該機關心理輔導諮詢委員，有違心理諮商領域的專業界限，且可能因權力關係影響求助者信賴感而有角色衝突，確有不宜，均應檢討改進。
報告指出，警政署雖要求基層及中階主官（管）應主動關懷所屬，並辦理員警身心健康照護課程及重大事件的團體諮商，惟據反映，相關常訓課程及團體諮商經常流於形式，且成效有限。警政署允宜思考，如何在警察機關講究績效及服從的權力關係結構下，建立機關內「自助-求助-助人」的組織文化。
報告也提到，中央警察大學及臺灣警察專科學校雖已強化在校期間的心理輔導工作，但高關懷個案於畢業分發時，學校與任職機關並無轉銜機制，警政署宜與官警兩校審慎研究，如何在確保個案隱私及信賴基礎下，提供持續性的心理輔導及諮商照顧服務的可行性。
報告建議，警政機關應檢視現有心輔機制是否符合自殺防治法所定之工作內容，善用社安網及地區心理衛生資源，並就不足之處，積極協調中央及地方自殺防治平台提供協助。
最後，報告直指，現行警察機關對自殺事件的調查處理程序，其調查結論往往因權力關係，定調為個人健康、感情等原因，輕忽環境及制度等壓力因素，難召公信，且缺乏長期的統計及系統化的分析研究，核有失當。監察院院調查本案期間，警政署已針對涉及內部管理不當、職場霸凌之自殺案件，要求應外聘專家學者組成審議委員會協助調查，應督導所屬落實執行。並宜採取更開放的心態，研議在保密原則的前提下，與學術單位合作進行研究的可行性。
