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進入柯文哲拋內閣制終結「民選皇帝」 政大教授施能傑一一打臉
民眾黨主席柯文哲召開「終結有權無責獨裁總統制－把國家還給你」記者會。（記者田裕華攝）
〔記者陳昀／台北報導〕民眾黨總統參選人柯文哲今喊出要終結有權無責獨裁總統制，主張推動「內閣制」、高階文官國營事業經理人採公開遴選，行政院人事總處前人事長、政大公行系教授施能傑今在臉書一一打臉，像是「內閣制」下的行政院長及部會首長同樣不需經議會行使同意權、且需修憲才能通過等，建議柯文哲重修「比較政府與政治」。
施能傑指出，他在學校教「比較政府」，對政府體制熟悉程度不差，難得可以教教主席，主張內閣制是修憲議題，但務實來說，如果公民權下修至18歲都被公投否決，怎可能有其他修憲案會通過？更何況，民眾黨根本不能在立法院完成修憲提案。結論，柯文哲講這個，真的沒有意義，國民黨和民進黨願意聯合講，才會有政治實質意義。
針對柯文哲認為行政院長、部會首長都是總統決定是「民選皇帝制」，施能傑表示，內閣制正確說法叫「議會內閣制 （parliamentary system）」，在此制度下，行政院長和所有部會首長也不需經議會行使同意權，內閣制下的首相、部會部長和政務此長都是由議員擔任，很自然的議會多數黨或多數聯盟政黨，就自己推出首長、部長和政次的，「民眾黨內應該會有讀過政治學的人才對」。
施能傑指出，台灣使用的憲法本文和增修條文，從沒說部會首長要國會行使同意權，本文有說行政院長要經立法院同意，修憲條文才取消，美國民選總統受到的制度制衡，是源自美國憲法給予國會完整的預算和法律決定權，以及國會高度的監督活動。
施能傑直言，柯文哲高舉內閣制，又高唱美國總統制才實施的重要政務職位國會同意權，真的是沒有唸通比較憲法和比較政府的ABC，認為國會有人事同意權和總統去報告，（目前憲法就有規定），就是「民選皇帝制」的解方，這更是毫不相干之舉。議會內閣制不會民選議員皇帝（首相），但會出現長期首長，依賴的是議會反對黨監督和政績，美國總統制不會出現民選皇帝，依賴的還是美國國會的憲法權力。議會角色才是解方。
最後對於柯文哲主張「高階文官、國營事業董監事走遴選制度，重要部會官員上任前先去立院聽證，同時考試院、監察院也不提名，預算停止。」施能傑質疑，柯文哲是想複製台北市長任內重要文官職務採用外補海選制的修正版嗎？建議要找個公正研究團隊分析當時的成效，柯文哲當時就是特別組成遴選委員會，挑選最後人選，當市長的不決定而已，用「開放政府」的海選大帽子，加上所謂客觀公正的遴選委員會，包裝本來就是公務人員陞遷法可以採行的遴選機制，內行人並不覺得有啥特別之處，台北市政府跟中央政府也真的差很大。
施能傑提到，國營事業首長用遴選制，在陳水扁總統時期也曾實施過，國民黨長期主政期間都不曾用過，後來民進黨主政時間也不用。這和柯文哲說的安插黨內派系人事，兩個執政過的政黨，不能說沒有這事情，也不能直接套到就是完全這樣。不過，還是要記得，國營事業首長人事是歸行政院主管，這和總統會變成民選皇帝制，關係也未必很強。
