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進入受刑人遴選資格待朝野協商 立院初審通過外役監條例
立法院司法及法制委員會今併案審查由行政院、朝野立委所提出的「外役監條例修正草案」等25案，邀請法務部長蔡清祥列席。（記者謝君臨攝）
〔記者謝君臨／台北報導〕立法院司法及法制委員會今（20）日初審通過「外役監條例修正草案」，對於加嚴受刑人遴選標準，朝野立委與法務部之間雖然都有共識，但對於執行多久才可以到外役監，犯什麼樣的罪禁止入外役監等，仍有不同意見；因此，會議主席、民進黨立委劉建國裁示，關鍵的第4條等條文保留送朝野協商。
明德外役監囚犯林信吾去年8月逃獄殺害2名員警，引發社會要求提高遴選外役監門檻的聲浪，法務部為此提出「外役監條例修正草案」，但最終因各方意見不同，無法完成修法。日前，又爆出「夜店殺警案」囚犯易寶宏於外役監執行，引發社會譁然；鑑此，立法院通過於本會期第2次臨時會中再討論修法。
司法委員會今討論時，法務部長蔡清祥指出，外役監存在的目的，是希望讓受刑人復歸社會前有一個中間處遇，能夠教化他，有其存在的必要性。對於社會質疑脫逃者都是權貴？他說，根據統計，逾期未歸者以強盜犯、詐欺犯為最多，經查也沒有特權的情況，審查時過半都是外聘專家學者，相關資料也會去識別化。
針對遴選標準過寬，蔡清祥表示，行政院版本將現行「受有期徒刑之執行逾2個月」等條文，調整為「受徒刑之執行，有期徒刑逾1/3、累犯逾1/2」，以及可以假釋的前1年，也要看他是否符合社會安全或社會秩序的需求。另，草案也排除造成死亡結果、重刑犯、10年以上有期徒刑、重大暴力犯罪等。
針對受刑人遴選標準，時代力量立委陳椒華表示，希望將貪污、或法務部調查認定重大經濟案件要依法沒收追繳犯罪所得，沒追回不得參與遴選。此外，有犯廢棄物清理法、空污等相關環保法令者，也不得參與遴選。
民進黨立委鄭運鵬則說，針對受刑人遴選標準，很多人心裡都有個案考量，即使相同罪名，也有不同狀況考慮，因此他的結論是請部長再做研究。若不照個案考量，應考慮回到刑期，而非罪名，罪名恐淪「眾人皆曰可殺」。政院版調整假釋及刑期部分，這兩款符合大家要求，罪名大家就會加蔥、加蒜，加一堆東西了。
他建議，是否調整為，假釋確定後再到外役監半年，至於短期刑的不需要這種待遇，就排除掉輕罪、短刑期的，確認假釋之後，才可以去那邊適應社會；另外就是執行滿刑期的4/5或2/3，才可以到外役監。
除上述關鍵條文未有共識，初審另通過條文，受刑人有下列各款情形之一者，外役監應報請法務部矯正署核准後，解送其他監獄執行，包括：妨害外役監秩序或安全之行為或怠於工作，情節重大；違反返家探視規定，情節重大；受傷或罹患疾病，致不適於外役監繼續執行；以及其他重大事由，不宜於外役監繼續執行。
此外，現行條文原規定，受刑人「作業成績優良者」，得許於例假日或紀念日返家探視。初審通過條文則修正為，受刑人「在監行狀善良且無危害公共秩序、社會安全之虞」，得許於例假日或紀念日返家探視。
