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進入中國若以2455項貨品對台報復反制 陸委會：對總體經濟影響有限
陸委會報告指出，中國對我進行貿易壁壘調查案，政府立場是在WTO架構下，與中方進行磋商，解決雙方之關切，希望中方不要將貿易問題複雜化、工具化及政治化。政府將持續關注中方調查進行程序等作業，適時因應。 （資料照）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕立法院內政委員會明日將邀陸委會等相關部會，就「中國展開貿易壁壘調查對我國出口貿易及ECFA之影響評估」進行專題報告。陸委會報告指出，中國對我進行貿易壁壘調查案，政府立場是在WTO架構下，與中方進行磋商，解決雙方之關切，希望中方不要將貿易問題複雜化、工具化及政治化。據評估，中方最後若以2455項貨品當作報復反制手段，對我總體經濟影響尚屬有限。
關於調查案後續可能發展，陸委會評估，依據中方「調查規則」，後續中國商務部可能透過發放問卷、舉行聽證會等方式，向利害關係方了解情況；派員至被調查國（地區）進行調查取證（需經被調查國同意），或是與被調查國（地區）政府進行磋商。
陸委會指出，中方「調查規則」第33條規定，若調查結果認定存在貿易壁壘，中國商務部得視情況進行雙邊磋商、啟動多邊爭端解決機制，或採取其他適當的措施。
官方評估，依據WTO規定，若中方認為我方措施對其形成貿易壁壘，可要求與我方磋商，若未獲解決，可訴求WTO爭端解決。是否形成貿易壁壘應由WTO爭端解決機制作出判斷。
政府立場方面，陸委會說明，兩岸在2001年底及2002年初先後加入WTO加入WTO過程中， 雙方 未就貨品貿易等市場開放議題進行協商。為維護我方利益，並對中方展現善意，經濟部係依據「台灣地區與大陸地區貿易許可辦法」進行中國物品進口管理，如符合「不危害國家安全」及「對相關產業無重大不良影響」，就可開放進口。
陸委會表示，經濟部貿易局每2個月召開審查會議持續檢討中國物品輸入項目，多年來依此規定及基於國內需求，已開放9835項中國的農工產品進口。
針對我方管制中國物品進口的問題，兩岸曾進行過多次磋商，但因雙方各有堅持，未能達成共識。在2016年520之後，由於中方停止與我官方互動，以致未能繼續協商。
陸委會提及，兩岸貿易相關機制及規範行之多年，且兩岸同屬WTO會員，若有任何問題，可在既有機制下，進行磋商及討論。
關於貿易壁壘調查對我國出口貿易的影響？陸委會分析，2022年該2455項貨品對外出口金額為 248.5億美元，占我對外總出口比重5.2%；其中對中出口金額44.3億美元，占我對中總出口比重3.7%，占我對外總出口比重0.9%，若中方以此2455項作為報復反制手段，對我總體經濟影響尚屬有限。
陸委會指出，調查案涉及的產品主要包括食品、農漁產品、紡織及石化產業，個別產業實際受到之影響，尚須中方完成調查，並視其所採措施，才能確定。
至於對ECFA的影響評估。陸委會強調，調查內容與ECFA並無直接關係，本次中方對台啟動貿易壁壘調查，是針對我國未開放中國2455項產品進口，與ECFA並無直接關係， 各界憂慮中方可能以暫停ECFA早收優惠作為對台報復措施，相關機關將循WTO機制與中方磋商，並密注相關情勢發展，持續進行影響評估並預為因應 。
陸委會表示，政府對ECFA的立場是「ECFA實施以來對雙方均有利，政府維護兩岸經貿健康有序交流、互惠互利的立場一貫且明確，希望雙方務實溝通尋求解方，不希望終止ECFA，造成兩岸相關業者損失及傷害兩岸經貿關係」。
關於政府因應作為，陸委會進一步指出，會依既有機制與中方協商，中方已將商務部公布對台進行貿易壁壘調查案的訊息，透過WTO管道通知我方。我方將依WTO機制與中方磋商，由行政院經貿談判辦公室會同相關機關進行統籌規劃，經濟部與農委會進行相關產業影響評估及因應。
另外，也會由業務主管機關經濟部、農委會、財政部及衛福部等持續強化產業競爭力和風險分散作為，包括經濟部為強化國內經濟韌性，因應經貿環境變化及可能之經濟制裁，持續朝協助產業分散生產基地、加強全球布局、協助企業升級轉型、健全國內投資環境，積極參與區域經濟整合等方向推動各項工作。
陸委會舉例，例如辦理新南向市場經貿訪問團、舉辦韌性供應鏈大會、協助台商回台投資、啟動全球搶單行動專案、修正「產業創新條例」，增加對技術創新且居國際供應鏈關鍵地位公司之投資租稅抵減、積極爭取加入CPTPP、台美BTA及「印太經濟架構」，並加速推動台美21世紀貿易倡議、新南向政策等。
陸委會強調，農委會亦成立農產外銷平台，提供相關媒合措施，建立長期且穩定的目標市場，並採取各項內外銷強化措施分散風險化。例如確保農產品生產品質安全、建構訂購平台、加強輸出他國的檢疫檢查，電商促銷及加碼提供外銷獎勵措施等。
