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進入果然是「苗栗國」！ 官員上班喝酒不熟業務 監委彈劾斥「膽大妄為」
監察委員葉大華（左起）、王美玉及王幼玲今（19）日共同召開記者會，公布「烏干達學生黑工案」之案外案調查內容，並通過對苗栗縣政府4名官員之彈劾案，全案移送懲戒法院審理。（記者楊丞彧攝）
〔記者楊丞彧／台北報導〕16名烏干達學生來台至彰化中州科大留學，去年1月被踢爆淪為血汗黑工。校方、仲介公司、苗栗縣府和移民署官員共10人，去年10月分別被依人口販運防制法、貪污治罪條例、刑法加重詐欺取財等罪提起公訴。監察院18日審查通過時任苗栗縣政府勞青處長彭德俊、副處長涂榮輝、勞工服務科長楊文東和勞資關係科科長李明芳4人彈劾案，全案移送懲戒法院審理。
監委表示，涂榮輝、楊文東與李明芳辦理社會矚目的烏干達籍學生「血汗學工」案，迴護圖利涉案事業單位及人力仲介，未能依法恪盡職責，切實審核把關，有虧職守；勞青處處長彭德俊長期疏於督導所屬職員，對於本案均推諉不知，未善盡監督權責，且對屬員失檢行為未嚴予導正，長期包庇縱容。
監委經調查後認為，4人違失行為，除明顯影響公務人員廉潔暨機關之紀律形象，損害政府信譽外，更斲傷國家形象，均核有重大違失，依法提案彈劾。監察院於112年4月18日審查通過提案委員王美玉、王幼玲及葉大華所提彈劾案，經審查委員審查，彭德俊、涂榮輝經13票全數同意，楊文東及李明芳經10票同意、3票反對，4人彈劾案通過，苗栗縣府則早先一步，於通過彈劾之前一日17日將涂榮輝、彭德俊調職，轉任簡任秘書。
監察委員王美玉、王幼玲及葉大華今（19）日共同召開記者會，揭露調查內容。其中，針對彈劾勞青處副處長涂榮輝部分，王美玉說明，涉案陳姓仲介與涂榮輝非常熟悉，常在勞青處走動，甚至在事件爆發後調查期間，依舊進行送禮與宴飲等行為。根據筆錄，陳姓仲介送禮包括水果禮盒、皇家禮炮以及4次餐敘。另據查，涂榮輝常在中午有餐敘會飲酒，回到辦公室之後常會謾罵同仁，甚至還曾經酒後打架。
王美玉表示，涂榮輝被指控下令更換承辦人及免予實地突襲檢查等情事，更在資料不齊全情況下與科長都核章，認定各縣市檢附資料通通沒違法。檢察官於起訴書內痛批，涂榮輝利用公務員優勢仗勢欺凌不具公務員保障身分的廖姓員工，官商勾結、嚴重敗壞公務員形象，要求從重量刑。
王美玉批評，涂榮輝明知烏干達學生在台受剝削，結果想的竟是幫廠商開脫，還施壓下屬，以調職等手法要脅。而被監委約詢時，涂榮輝竟稱自己只是「核稿員」，是「無權資淺的核稿副座」，信賴廖姓員工的第一線專業，還有兩位資深科長做把關，所以很少改公文。對此說法，監委皆表示「完全無法接受」。
另外針對彈劾勞青處長彭德俊，王美玉指出，身為處長的彭對涂的行徑充耳不聞、置之不理。在基層眼中，彭德俊就像被「架空」，所有裁罰都要找涂榮輝，「連仲介都知道」。檢方在問案時也形容，彭德俊對案情「一問三不知」，然而公文明明都是彭自己簽章過的。3位監委咸認，彭德俊長期縱容涂榮輝失檢行為、有虧職守，職務上可謂不適任。
針對勞工服務科長楊文東和勞資關係科長李明芳之彈劾，王美玉直指，兩人在育達科大案都帶隊突襲檢查，楊文東還被提報行政院表揚。經約詢相關人員，楊文東明知此案與育達處理方式不同、有違慣例及法律規定，卻不表示意見也不給予指導。李明芳對於下屬報告有違慣例之作法，也不表示意見，甚至將責任推諉給勞檢員，核有重大違失。就行政責任上，監委認為有違公務員應備操守，未能嚴謹把關。
王美玉直指，面對國內輿論甚至連國際都高度關注的重大學工案，許多縣市政府都要求苗栗縣政府查處，但苗栗縣政府相關公務員，竟然「膽大妄為到這種地步」，因此提出彈劾。
監委王幼玲直指，此案凸顯文官體制的官僚科層管理完全失能。勞青處有處長、副處長、兩位科長，面對不合理的人力調派及工作程序，卻全都裝聾作啞、視而不見，出事後全推給基層員工，讓人很憂心也很痛心；而被約詢時，就推說沒印象、不知道、沒看過。勞青處理應為弱勢學生或勞工主持正義，但這機制完全失靈時，正義該如何伸張？這是很大的警訊。
監委葉大華批評，被彈劾4人都沒有依法行政、怠惰卸責，涂榮輝更是「知法玩法」，任憑友好廠商、仲介肆無忌憚地遊走在辦公室，無視人口販運為「萬國公罪」，面對如此重罪竟還能推諉卸責。他對承辦員用威嚇方式下指導棋，用「打假球」的方式阻擋依法究辦，又用公文分層決行架空處長監督職權，濫權手法完全體現「有功長官攬、有責基層扛」。
葉大華直言，苗栗縣政府應以此案為鑑，在任命需要高度專業性的局處首長時切勿「因人設事」，會讓相關人員陷入權責不清、違法濫權險境。勞動部門理應熟悉保障本國勞工及外國移工之相關法規命令，但涂榮輝及彭德俊都推說自己不清楚相關法規，既無專業、也沒人權保障認知。而兩人竟轉任縣府簡任秘書，未得到適當比例原則之懲處。監委認為，苗栗縣政府應深自徹底檢討。
王美玉透露，在約詢相關官員時，對方竟稱「因為家裡沒電視、沒網路，不知此事」，她質疑，難道苗栗縣政府沒有輿情報告，「真不知道這樣的縣府是怎麼治理的？」顯為推諉之詞，理由令人無法接受。王美玉強調，監院提出的懲戒案與記過並不衝突，到懲戒法院後，會以懲戒法院處分為主。
王美玉強調，人權是至高無上的價值，但我們竟從非洲找來菁英學生當廉價勞工，讓台灣蒙羞，這是最令人無法接受的地方。各縣市政府以及各大專院校，都必須引以為戒。
