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進入再祭減稅利多？蘇建榮：課稅所得占比低 須整體考量
財政部長蘇建榮任內不僅推動「所得稅制優化方案」，替納稅人省荷包超有感，且近5年實質還債4800億元，堪稱「持家有成」。（記者陳怡伶攝）
〔記者鄭琪芳／台北報導〕財政部長蘇建榮接受本報「官我什麼事」節目專訪，對於財政部是否再祭出減稅利多，例如房租支出扣除額調高或改列特別扣除額等，他表示，如果要修法，最快可能這個會期，但是還要研議評估，還要考量「基本生活費」的調高，目前申報所得大概只有3成多是課稅所得，課稅所得占比相對較低，扣除額是否再調整要綜合考量。
蘇建榮指出，他上個會期曾說，若要修法調整房租支出扣除額，最快可能這個會期提出，但還要經過研議評估。他說，現在房租支出列舉扣除是12萬元，但基本生活費每人就19.2萬元；如果人口數越多，基本生活費受益程度越高，這個都已經納到基本生活費來考量了，且基本生活費隨著所得成長提高，扣除額的意義相對就會降低，所以要從一個整體的角度來看，如果單獨這個考量，其他人可能都會質疑，為什麼只考量這個？沒有考量那個？
至於扣除額有無可能降低？他說，從慣例上來看，沒有降低的，但有一個例外，就是「儲蓄投資特別扣除」。儲蓄投資特別扣除額原來是36萬元，民國78年賦稅改革委員會提出方案，分年分階段調降，從36萬降到27萬、再降到18萬元，「那時我是賦改會的研究人員，那個報告就是我寫的」，但整個方案落實時只降了第一階段，就是36萬降到27萬，後來就沒有再調整了。
蘇建榮強調，綜所稅扣除額還是要整體考量，目前為止，申報所得裡面，大概只有3成多是課稅所得，課稅所得的比率相對較低。此外，稅制支出評估也是非常重要的，我們不希望租稅優惠太超過，所以「納保法」也有規定，租稅優惠要有年限，「財政紀律法」也有相關規定，所以還是要慎重思考這個問題。
另外，對於在野黨質疑「特別預算常態化」來閃躲債限，他澄清，沒有所謂特別預算常態化或不常態化的問題。蔡總統上任後，推動「投資台灣行動方案」，還有相關稅制優化方案，吸引台商回台投資，整個經濟發展起來，現在經濟結構是在轉變的，加上美中貿易戰的關係，有一些供應鏈移轉，台灣剛好在這段期間吸引台商回來，促成經濟成長， 過去幾年，台灣經濟成長率從3%到去年的6%以上，今年可能是3%左右，因為經濟成長，使得稅收比預算數還多。
不過，這幾年遇到疫情，疫情是緊急需要，所以編列特別預算8400億，但總預算裡面是可以handle（處理）的，如果稅收比預算數還多，按「預算法」規定，本來總預算要舉債的部分，可以不舉債；而「公債法」規定，稅課收入五％至六％強制還本，以前一年強制還本660多億，後來我們編850億，去年是1200億，今年已經還了1100億，這些都不是舉新還舊，而是實質還債，目前累積已經實質還債4800億元。
為什麼要這樣做？因為如果總預算能把債務壓力下降，可以把舉債空間拉大。目前中央政府舉債上限是前3年名目GDP的40.6%，如果把債務占GDP比重往下壓，未來遇到任何衝擊的時候，舉債空間就可相對擴大，這個就是「財政韌性」，就是我們的財政有沒有能力去應付突發衝擊，如果今天舉債快到臨界點的時候，根本沒有辦法舉債，政府沒辦法有任何餘裕做任何財政的擴張措施。他說，所以財政管理不是只有減少舉債，要兼顧經濟發展，讓經濟發展培養稅源，帶來未來的稅收。
蘇建榮指出，蔡總統上任時，中央政府1年以上未償債務餘額是5兆3988億，截至9月8日止，未償債務餘額是5兆7388億，僅淨增加3400億，包括所有特別預算舉債。其中，因應疫情的紓困振興特別預算，目前舉債5400多億，如果把這部分舉債扣掉，「我們債務比蔡總統上任時還減少」。他說，今年底未償債務餘額預算數6兆3600多億，但預期未償債務餘額實際數大概只有5.7兆元，差了6000億，這個大家一起努力的結果。
蘇建榮將於年底借調期滿，他表示，按照規定他就是要回學校，加上他個人因素，想有不同的生活。至於未來幾個月想推動的政策，他指出，去年開始推的「促參法」，已在財委會審議通過，希望在這個會期能夠完成立法，這是促參實施20年來很重大的突破，把促參範圍擴大，同時增加新的促參模式，希望鼓勵更多的民間來參與公共建設。
對於20多年未修的「財政收支劃分法」，他說，有一些必須去面對現實，也許曾經努力過，但不僅是政治的現實、還有環境的現實，沒有辦法去落實，「我在這個位子能夠做，我都盡力去推動，能夠達成當然最好，不能夠達成，當然也沒有什麼遺憾，因為我們已經都努力做了」。
