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進入新版「援外政策白皮書」 審計部建議納入5大合作議題
高雄市政府前年捐贈斯洛伐克布拉提斯拉瓦省30萬片口罩，去年斯洛伐克也捐我16萬劑疫苗，形成「善的循環」。左起為斯洛伐克國會友台小組主席歐舒斯基（Peter Osuský）、台灣駐斯洛伐克代表李南陽、布拉提斯拉瓦省長德羅巴（Juraj Droba）。（資料照，斯洛伐克代表處提供）
〔記者楊丞彧／台北報導〕我國首次發布「援外政策白皮書」已歷經13年，國際情勢已有變化，加上疫情衝擊全球援助工作，亟待配合國際援助潮流現況，研酌調整白皮書內容，以強化援外政策與執行之成效。審計部建議，面對國際援外趨勢之變化，宜適時調整援外計畫內容，並回應國際關注之性別、疫情、海洋、氣候金融及社會創新等多元合作議題，並關注夥伴國家SDGs之推展進度。
民進黨立委邱志偉與許智傑去年8月底即召開「台灣援外60年，願景陳舊要改變」記者會，指出蔡英文政府上台後，整體思維轉為「踏實外交、互惠互助」，並配合聯合國SDGs之國際趨勢，舊版白皮書應與時俱進，盼外交部導入新作法與新思維。民進黨立委何志偉今年5月也在立法院外交及國防委員會上關切外交部官網「援外政策白皮書」總統序仍為前總統馬英九，直呼這樣的白皮書可稱為「古董」了！當時外交部官員回應，今年9月就會公布新版。
審計部近日發布之「110年度中央政府總決算審核報告」指出，外交部為因應國際局勢及外在環境變遷，在敦睦邦交及增進對外關係前提下，依循經濟合作暨發展組織（OECD）於2005年通過之「巴黎援助成效宣言」五大援助行動準則，於2009年發布我國第一本「援外政策白皮書」。2010年6月公布施行國際合作發展法後，外交部陸續發布6項施行子法，使執行援外工作依法可循，並符合公開透明程序，接軌國際潮流。
審計部提到，聯合國2015年通過「2030永續發展議程」，2016年正式揭櫫17項永續發展目標SDGs，已成為2030年前全球國際開發援助工作共同方針。行政院亦於2018年核定通過臺灣永續發展目標18項核心目標，其中核心目標17「建立多元夥伴關係，協力促進永續願景」，強調透過推動醫療、教育、技術協助、環保合作等各項開發援助計畫，協助夥伴國家經濟與社會之發展。
審計部說，政府推動各項開發援助計畫，除兼顧我國優勢與夥伴國需求外，同時順應國際援助發展潮流，回應SDGs。自2019年底COVID-19疫情爆發以來，全球經濟受疫情影響嚴重衰退，衝擊全球援外政策，包括美國、英國、歐盟、日本等國，也紛紛調整政府開發援助（ODA）預算，或重新思索援外工作與外交關係之連動。
審計部強調，我國受限於兩岸關係及國際情勢，援外政策多奠基於維繫邦交。值此後疫情階段，面對國際援外趨勢之變化，區域政經勢力之消長，宜適時調整援外計畫內容，並回應國際關注之性別、疫情、海洋、氣候金融及社會創新等多元合作議題，關注夥伴國家SDGs之推展進度等。
另外，審計部特別點出，疫情爆發以來，政府透過向國際機構捐款、提供防疫物資等實體捐贈及經驗分享等方式，對外推動「防疫外交」，彰顯「Taiwan Can Help, and Taiwan is Helping!」之精神。去年間國內疫苗缺乏時，友好國家亦紛紛捐贈疫苗，顯示援外已朝向「對等雙向、互惠雙贏」之新思維模式。
而外交部回覆審計部表示，目前已委託中華經濟研究院辦理研究案，並邀請專家學者、NGO團體及部內相關單位等召開研討會議，預計於下月底公布綜整會議結果及意見參用情形，將持續洽請各產官學界及民間單位提供援外工作之見解及觀點，並配合當前國際援外趨勢之變化，調整「援外政策白皮書」內容。
