原住民修憲正名28年 鄭天財出示影像紀錄重現歷史
今日是國民大會修憲三讀通過將「山胞」正名為「原住民」第28週年,國民黨立委鄭天財、廖國棟偕同前原住民族委員會主委林江義共同召開「紀念原住民修憲正名28週年:珍貴影像揭開1994表決驚險通過」記者會。(記者王千豪攝)
〔記者王千豪/台北報導〕今日是國民大會修憲三讀通過將「山胞」正名為「原住民」第28週年,國民黨立委鄭天財、廖國棟偕同前原住民族委員會主委林江義共同召開「紀念原住民修憲正名28週年:珍貴影像揭開1994表決驚險通過」記者會。鄭天財更拿出當時國民大會的會議紀錄以及影像紀錄,重現當時的會議狀況。
會議紀錄及影像紀錄顯示,在第2屆國民大會第4次臨時會第32次大會紀錄中就可以發現,首先表決國大代表陳菊的提案(即民進黨版),在場263人,贊成者56人,不通過;接著表決審查委員會版本(即國民黨版),由於原住民正名案僅有2案,故委員會版本一旦未能通過,「山胞」繼續被稱作「山胞」,即代表著原住名正名修憲失敗。而第2案的表決結果,在場263人,同意195人,少3票未達四分之三門檻,提案不通過。
鄭天財說,他為揭開表決完整過程,於去年訪問當時的國大代表高正治。高正治陳述過程,依據國民大會議事規則,表決結果得提出重行表決,但需有30人聯署提案。故高正治立刻登記發言,同時由時任國大代表林正二連署提案重行表決。在兵分二路進行之下,及時由林正二等32人提出重行表決動議,且會議主席依議事規則受理,終於進行重行表決。
鄭天財進一步說明,從國民大會的會議紀錄以及影像紀錄,可見當時第一次表決結果一出,高正治隨即登記發言並提出重行表決,且國民大會會議主席王慈官依國民大會議事規則處理提案重行表決,而從會議畫面及議事錄中可以發現,重行表決過程中,民進黨國大代表多次搶奪主席台麥克風、議事槌,聚集於發言台及主席台強烈干擾重行表決程序,並發言反對重行表決。
鄭天財舉83年7月28日的媒體報導表示,當時重行表決前,民進黨團國大代表詢問在場旁聽的原住民團體,原住民團體會商後決定只接受「台灣原住民族」的名稱,民進黨團49位國大代表遂決定不支持國民黨版的原住民正名案。而國民黨與無黨籍陣營中在前次投票未表達同意的19位國大代表中,有4位離席、1位轉而支持原住民正名,重行表決才能驚險地以在場259人、支持196人,以1人之差剛好超過四分之三的門檻,正式通過原住民正名修憲案。
廖國棟認為,雖然首次的原住民正名修憲結果並非所有人都滿意,但不可否認的是,經原住民國大代表前輩善用議事規則努力完成的原住民正名修憲,確實開展出後續修憲上對原住民族的討論。他也分享在他擔任國大代表任期中,當時一系列的原住民正名修憲是特別針對當時原住民族的需要,設計了區分山地、平地原住民的參政權保障機制。而後,才會於1997年將原住民改為原住民族以彰顯原住民族集體權,並將原住民族地位、政治參與、教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業等權益保障納入憲法。
廖國棟也說,在當時國民黨原住民先進的努力下,奠立了基礎,才會有後續的原住民族教育法、原住民身分法、原住民族工作權保障法、原住民族基本法等重要法案的三讀通過。但回過頭來看,總統蔡英文105年競選總統時,提出原住民族12項法案,執政6年法案類僅通過3部,不論是法律制訂進度或者行政施政效能,都是令人難以接受的牛步。
林江義表示,除了要感謝國大代表對於原住民正名的努力外,他也提到1987年於內政部服務時,立法院原住民立委們也數次在質詢中向政府爭取原住民正名,經原住民立委不斷表達原住民正名的訴求,也逐漸翻轉政府的施政觀點及族群認知,感謝原住民立委在原住民正名所做的努力。