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長期漠視私校教師工作權益 監察院糾正教育部

監察院指出,教育部長期漠視私校教師基本工作權益,致其在教學現場中遭遇實質壓迫,已構成人權侵害,不符國際公約精神,教育部亦無積極因應策略,核有怠失,因此糾正教育部。(資料照)

監察院指出,教育部長期漠視私校教師基本工作權益,致其在教學現場中遭遇實質壓迫,已構成人權侵害,不符國際公約精神,教育部亦無積極因應策略,核有怠失,因此糾正教育部。(資料照)

2022/07/14 16:54

〔記者吳書緯/台北報導〕監察院今天指出,私校教師因勞資爭議及工作權問題不惜上街頭抗爭,學生更自入學起即身處就學不安恐懼中,凸顯師生人權亟待保障,但教育部長期漠視私校教師基本工作權益,致其在教學現場中遭遇實質壓迫,已構成人權侵害,不符國際公約精神,教育部亦無積極因應策略,核有怠失,因此糾正教育部。

監委賴鼎銘、王美玉調查私立大專校院教師工作權益受侵害等相關情事,監察院教育及文化委員今天通過糾正教育部,並函請教育部確實檢討改進。

賴鼎銘、王美玉指出,我國在高等教育普及化及少子女化趨勢延燒下,私校處於存亡關頭,未來部分學校恐持續面臨減班甚至停招或停辦困境,立法院日前雖通過「私校退場條例」,惟10年內預估將有近3成大學生源不足,20年後國中以上學齡人口更將直接減半,值此之際,高教持續衝擊早是可預知趨勢。

監委調查發現,目前部分私立大專校院教師面臨基本授課不足及嚴重欠薪、減薪問題,近5年教育部雖已處理14校教師減薪爭議事件,但是在私校停辦改制等退場過程中,校方要求教師減薪或欠薪、鐘點費打折、義務教學、奉獻超鐘點或扣減之情事屢見不鮮,教育部僅消極處理未經協議之情形,其餘不當事件則未積極清查或有效解決,

查案監委舉例,某私立大學南部校區教師群所提供的超鐘點費概計,教師平均超鐘點時薪疑僅有近28元,或實習課鐘點費時薪15.12元,甚至低於最低工資等情,形同變相減薪及嚴重剝削情事,損及工作權甚鉅,事關人權保障且極其不利大學教育品質,實難僅以內部協議或契約自由一概論之,教育部遲未積極整頓改善,亦未能機先防範嚇阻,實有疏失。

查案監委指出,教育部長久以來對於大學罔顧教師專業自主的不法作為無法防範嚇阻,況因實務上私校教師面臨聘任及表意權保障不足,恐破壞教師專業自主精神,相關立即性督導機制闕如,應予迫切檢討。

監委提到,教育部未善盡監督私立學校之職責,除2016年迄今私校董事會問題外,以某私立大學日前因原董事會未能籌措南部校區之土地權利金,教育部方於2020年7月聲請且經法院裁定解除全體董事職務,並依「私學校」規定成立小組進行董事推選,該校於2021年7月12日原董事會抗告成功廢棄原裁定,回復原董事資格。

然而,監委指出,教育部表示為維護師生權益,以董事會未依職權籌措足額經費,於2021年7月30日向法院提起再抗告等歷程;足見,除私校董事會監管爭議引發校內動盪及抗爭,且衍生減薪問題、教師聘任違法及外籍生之教學品質查核不良或未積極開課等爭議情事,致師生陷於恐慌,在在顯示教育部維護私校師生權益保障及教育品質政策之不足,態度也消極,亟待強化檢討,於「私立高級中等以上學校退場條例」通過後,允應儘速研謀整體對策。

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