立委邱志偉（左）、郭國文（右）5日舉辦「落實居住正義 活化國有土地 地上權住宅配套要跟上」記者會。（記者塗建榮攝）

民進黨立委邱志偉和郭國文今天上午在立法院舉行記者會，呼籲政府相關部門正視「地上權住宅」面臨的困境，包含貸款不易、貸款成數低且利率偏高、地租隨公告地價調漲、無法適用自用住宅優惠稅率等問題，要求鼓勵公股銀行帶頭支持地上權住宅貸款，並思考將地租與公告地價脫鉤的可行性，實現居住正義。

邱志偉指出，根據國產署統計，2013年至2021年9月底，地上權住宅已辦理分戶之戶數雖然僅有1259戶，惟目前規劃興建住的案件有35件，佔國有非公用土地招標設定地上權之標脫件數的3成，可以預期未來地上權住宅數量將持續成長。

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邱志偉表示，地上權住宅和一般住宅不同之處，在於有使用年限70年的規定，土地所有權屬於政府，建物所有權屬於購買人，但是貸款成數比一般住宅低，只有70%左右，利率也比一般住宅貸款高、貸款年限比較短，目前地上權住宅遇到許多貸款困難，成數低且利率高，而且開辦的公股銀行只有土地銀行，還有限定條件，政府應鼓勵公股銀行帶頭支持地上權住宅貸款。

邱志偉指出，此外，地租隨公告地價調漲，造成購買人越租越貴，還無法適用自用住宅優惠稅率，建議金管會協調銀行排除困難，國產署更要思考將地租和公告地價脫鉤可能性，還應適用自用住宅稅率，應立即召集跨部會協商會議，研擬配套措施，實現居住正義。

郭國文表示，低於市價的地上權住宅會吸引年輕人購買，但民眾對沒有土地所有權的地上權住宅型式未必熟悉，過去就衍生不少爭議，主管機關應盡快完善相關規範，例如定型化契約範本、應記載及不得記載事項等等。

郭國文強調，低於市價的地上權住宅是健全房市、保障居住正義的解方之一，主管機關應正視此問題，盡快將配套措施做好，而公股銀行也應該帶頭提供專屬的貸款方案，或是直接適用現有的青少年安心成家貸款。

財政部國有財產署主秘王彩葉表示，針對地上權貸款案件在今年5月12日有邀集各銀行代表討論相關事宜，國產署統計資料顯示，今年4月到9月貸款戶數有增加，短短幾個月增加176戶，累計共925戶，承作銀行共13家。後續會鼓勵公股銀行承作地上權貸款，目前已經有土地銀行，會積極規劃讓公股銀行了解地上權住宅成果並來承作。

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