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進入控立院用警察權「護菊」創憲政惡例 葉毓蘭提案修法
立法院國民黨團7月指控立法院在審查監察委員人事案時動用警察權，保護監察院長被提名人陳菊、限制在野黨立委人身自由及職權。國民黨立委葉毓蘭近期也為此擬具「立法委員行為法增訂第7條之1及第7條之2條文草案」，明定「國會警察權」的使用與規範。圖為7月14日立法院外，抗議民眾與警方衝突。（資料照）
〔記者陳昀／台北報導〕立法院國民黨團7月指控立法院在審查監察委員人事案時動用警察權，保護監察院長被提名人陳菊、限制在野黨立委人身自由及職權。國民黨立委葉毓蘭近期也為此擬具「立法委員行為法增訂第7條之1及第7條之2條文草案」，明定「國會警察權」的使用與規範，若警員在院區內限制立委人身自由、妨礙行使職權，應予最嚴厲懲罰、從重處分，涉及刑責應加重其刑至1/2，該提案最快下週二在立法院會付委。
葉毓蘭表示，1991年之前立院曾6度動用警察權，雖形成憲政慣例，卻因無明確法律授權，20多年來未再使用，今年7月14日立法院審查監察院長及副院長、監察委員的人事同意案時，立院卻調度大批警察進入院區保護當時監察院長被提名人陳菊，並於議場外的院區限制在野黨立委的人身自由、進入議場權，侵犯立委職權行使，不僅破壞國會自主，也創下憲政惡例。
葉毓蘭指出，揆諸英、美、德、法、日等民主憲政國家，都是透過憲法、法律或議事規則授權國會議長行使國會警察權，反觀我國，只有「立法院組織法」第3條第2項規定「立法院院長應本公平中立原則，維持立法院秩序，處理議事」，並無任何賦予院長動用警察權之規定。
葉毓蘭主張，應該明文規範「國會警察權」的使用及授權，立法院院長、副院長得於議場內動用警察權，並應以排除院會主席議事障礙、維持議事秩序的即時處分為限，目的達成就該停止，須遵守憲政慣例與符合國會自主獨立原則，當有違規疑義時，經黨團提案，應於1日內召開黨團協商，研議符合國會自律之處理方式。
該提案也規範，除了派駐在立院編制內的保六總隊員警及駐衛警外，其他警員非經立法院長書面請求或同意，不得進入立院院區內執行勤務，且警員不得於院區內限制立委人身自由、進出議場或妨礙行使職權行使。
葉毓蘭認為，為了避免行政權干預司法權，應予最嚴厲懲罰，違規員警必須依「警察人員人事條例」從重處分，若涉及刑責，應加重其刑至1/2，為避免相關爭議，警員行使警察權期間的相關人員名冊、蒐證證物與錄音、錄影、電磁紀錄等相關證據應至少保存3年。
