離開
進入張花冠︰產業、農業、觀光領頭 打造嘉縣新時代
故宮南院是嘉義縣重大建設。（記者林宜樟攝）
記者陳璟民、林宜樟／專訪
問：嘉義縣一年預算規模二百二十餘億元，目前長、短期債務計約二百０六億餘元，財政紀律不理想，被財政部列管，縣長主政以來有改善？
張：縣府總負債包含長、短期債務、積欠台銀公教人員優惠存款及特別預算欠款等，在我上任時為二百八十五億元，六年來已還五十二億元，含積欠台銀二十五億多元全數還清，今年償債四‧三六億元，也未舉債。
6年還52億負債 徹底解方待修法
問：縣長有何通盤財改主張？縣府開源節流做法？
張：徹底解方就是財政收支劃分法、公債法修法，國土與行政區域重新公平的劃分，否則重北輕南、重都市輕農業縣，我們分的「少一個零」，都市連空橋都要裝冷氣，我跟民進黨總統候選人蔡英文說過，她常講「公平正義」，就要把這件事情調整好。
我開發工業區，把文化產業帶動起來，有房屋稅、消費稅等開源，也以促參方式減少政府投資，還有權利金收入，吳鳳紀念園停車場BOT案已簽約，布袋遊艇港議約中，預計明年第一季簽約，兩年內開發完成，漁人碼頭剛截止投標。
大埔美指日可待 馬稠後風災拖累
問：縣長連任施政主軸「嘉義新時代」，其中「產業新時代」以開發大埔美精密機械園區一、二期及馬稠後產業園區為主，大埔美稅收尚未達預期，馬稠後工程進度似有落後，原因何在？如何克服？
張：大埔美一期在立委陳明文當縣長時開發，我任內開始出售土地就紅不讓，都在蓋工廠了，二期本月底跟台糖完成協議價購即可開發，有意投資廠商已一百二十五家，推估兩期都完成能創造稅賦一億七千一百萬元，現因建廠數量較少，且廠商依獎勵投資自治條例享五年房屋稅四十％及地價稅五十％補助，所以縣庫收益略少。
馬稠後施工受蘇迪勒、杜鵑颱風影響，及配合管線工程而略有延遲，目前進度約二十八‧一七％，縣府辦理一期土地公告標售，月底截止受理，明年七月逐步交地，採同步建廠模式加速設廠時程。
鼓勵青農返鄉 推動土產變精品
問：嘉縣以農立縣，小、老、貧農卻多，縣長「農業新時代」內涵？已為農民做了什麼？
張：我們鼓勵農二、三代回鄉，在人力發展所設農學院，請學者專家教導他們如何生產、管理及產品履歷追蹤，也推動「土產變精品」，走品牌化，並發展科技農業。
每個農業大國都是政治大國，台灣是幼小、條件差的農業生產國，唯一活路不是拚量，而是走精品、走科技農業，找出產品特色及市場在哪裡，觀念都通了後，政府協助小農變成大農，專業分工，並有人協助整合行銷，甚至出口擴張。
嘉縣沿海養殖業非常活絡，如虱目魚物美價廉，有加工廠剔除魚骨魚刺，製成鮮魚片，但都是家庭工廠、違章工廠，沒有好的生產專業用地，縣府在布袋鎮新塭開發十公頃「水產加值園區」，興辦事業計畫正送內政部區域委員會審查，估計一年半後完成；另推動「設施農業」，鋼構型密閉式的，結合溫控，其中農產品用藥非常少，節水節能品質好，出貨上市時很安全，有些蔬菜還可以利用介質、滴灌系統生產。
問：近年全民關注食品安全，縣長政策籌建食安大樓，建構檢驗與認證機制，各界關注進展，請縣長說明。
張：食安大樓是台塑公司捐建，經費約二‧四億元，預計後年中完工；食安組織將以NGO（非政府組織）型態，成立基金會，經費來自募款，交給專家學者管理，縣府與議會也不會管；食安檢驗、認證方面，縣府不只跟日本J-GAP簽約，更要做GlobalG.A.P（全球良好農業規範），也會申請回教國家通行的HALA（清真食品）認證。
ＮＧＯ監督食安 檢驗、認證多元
問：中央做的規範，如吉園圃、GMP等，都做不起來或破功，地方級的認證，如何有公信力與效益？
張：將來不是由縣府發證照，而是食安基金會在食安大樓（基金會、大樓的正式名稱還在想）的實驗室，下設檢驗中心，要取得國際標準實驗室（ISO10725）、全國認證基金會（TAF）及衛生福利部食藥署（TFDA）的認證，然後獲得授權執行檢驗業務。
台灣的問題出在幾個基金會都被大財團壟斷，就像女人被包養一樣，而SGS是全球最大的認證公司，這次為了頂新案，已經被收買、破功了；農產品沒有分執政的顏色，你有需要的來，我們有能力檢驗的就幫你檢驗，未來會訂出檢驗辦法、制度及收費標準，食安大樓設在嘉縣，希望優先服務嘉義、雲林、台南等縣市。
營造藝文特區 輔導文創拚觀光
問：故宮南院月底開館試營運，「文化觀光新時代」如何乘風而起？
張：南院典藏品會吸引國內外旅客來觀賞，預估每年遊客量一百五十萬至二百萬人次，旅客有住的需求，南院內BOT案由樺福集團得標興建飯店，估計三年後才會完成，但明、後年縣境就會有七間三、四星級的飯店，提供二千二百多間客房。
縣府注重推動「延時旅遊」，這必須有誘因，打算把高鐵、故宮、蒜頭糖廠及縣治特區，營造為藝文特區，發展願景除微型文創園區，還要找企業合作設立微型博物館群，業態會挑選過，引進畫廊、藝廊、文創業者、古玉古玩等，搭配低碳環保運具，e-bike、七人座電動車，便利旅運，嘉縣將以軟實力在二十一世紀走出一條不一樣的道路。
南院五大展區中有「嘉義發展史」，我們思索善用嘉縣的刺繡、交趾陶、生活茶等特色，跟故宮交流、融合，並借用其力量，輔導文創業者，跟故宮典藏的東西結合起來開發。
可帶遊客從南院帶去朴子日式洋風小鎮、東石漁人碼頭、新港奉天宮媽祖文化園區、板陶窯交趾陶之鄉、香藝文化園區、民雄旺萊山、太平雲梯等，有不同的旅遊路線，已執行「台三明珠計畫」，讓遊客轉訪台三線梅山公園，欣賞梅花、文學步道、接觸茶故鄉與茶席文化等，屬於農業輕旅行，到竹崎親水公園則有花仙子步道，當地四季都有水果。
問：嘉縣早年猶如文化沙漠，故宮南院開館有助提升，縣府另有自發推廣藝文？
張：縣府重視表演藝術，往定目劇方向發展，希望蒜頭糖廠內舊的工廠有藝文團體能進駐，推出定目劇，微型文創園區也希望有定目劇；培植嘉義品牌的團隊，讓遊客看在地文化，全球在地化「越是腳下的就越國際」，如阮劇團已經有點成果，正明龍歌仔戲團、雯翔舞團繼續提升，更成立嘉義愛樂，月底在表演藝術中心首演。
問：嘉縣空氣污染嚴重，很多污染源是跨域而來，縣府防制作為有效？
張：縣府將建議環保署將雲嘉嘉南（雲林縣、嘉義縣、嘉義市、台南市）劃為空氣品質管制區，以區域觀點來看空污流動。
全國性移動污染源應做統一規範，嘉縣在一百年八月公告「阿里山空氣品質淨區」，當時上山的遊覽車有八十八‧九％排氣檢驗不合格，今年已達成一００％排氣檢驗合格，當年全國遊覽車僅二百九十三輛進行自我檢驗，到今年十一月已有超過九千六百輛遊覽車進行檢驗，這是嘉縣政策能影響到全台車輛排氣改善的實例，將向中央建議推及全國，我也會把相關資料寄給民進黨主席蔡英文辦公室。
問：嘉縣人口數現在略低於五十三萬人，且呈負成長，縣長的種種努力無非希望創造就業機會，人口回流，甚至外縣市移居嘉縣，人口正成長若是政績指標，所訂定卸任時的總人口數是多少？
張：希望達到五十五萬人，我的執政目標不是讓少數人大富大貴，而是讓人民安居樂業，這才是政府存在的目的。
嘉義縣長張花冠談論第連任後第一年政績及展望。（記者林宜樟攝）
