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進入政院通過管理條例／垃圾郵件 每封最高求償2000元
行政院會昨通過「濫發商業電子郵件管理條例草案」，未來收到垃圾郵件收信人，可向發信人求償。（記者王藝菘攝）
同一個案賠償上限二千萬
〔記者黃維助、劉力仁、許敏溶／台北報導〕鑑於垃圾郵件浮濫日趨惡化，行政院院會昨天通過「濫發商業電子郵件管理條例草案」，未來收到濫發商業郵件的收信人，可以每封五百元至二千元的金額，向違法的發信人請求民事損害賠償，但同一個案的損害賠償總額以二千萬元為限。
投訴滿20人送ＮＣＣ審查
草案並配套設計團體訴訟制度，由公益性質財團法人擔任團體訴訟機構，受理民眾投訴，同一案件投訴者累積滿二十人，即可送ＮＣＣ審查，通過後即向法院提起民事訴訟，並得向服務提供者、廣告主或廣告代理商，請求提供發信人資料；若無法達二十人門檻，由當事人自行向地方法院提出告訴。
行政院長劉兆玄指出，透過立法適度管制濫發商業電子郵件，是國際普遍採行方式，台灣應儘速推動立法，提升網路環境安全。國家通訊傳播委員會法律事務處長高福堯指出，去年台灣十家大型的網際網路業者共收到一千餘億封商業電子郵件，雖阻擋掉八百七十億封，但這些郵件已造成消費者使用網路的干擾。
根據草案內容，未來可向違法濫發商業電子郵件者請求民事損害賠償，其賠償金額以每人每封新台幣五百元以上二千元以下計算，但受害者能證明所受損害高於二千元者，不在此限。另基於同一原因事實致多數收信人受有損害，其合計最高損害賠償總額以新台幣二千萬元為限。
電子郵件發送者或ＩＳＰ業者如果不積極改善濫發電子郵件習慣，另外罰新台幣三萬至三十萬元。
發信人應設免費回傳機制
在管理機制部分，草案規定，未來將採取「默示拒絕」機制，收信人如拒絕繼續接收發信人的後續來信，無需對發信人或來信做出任何回應；發信人應提供免費回傳機制，並應於首次發送時載明，如收信人未回傳者，視為拒絕繼續接收，發信時，主旨欄應加註廣告或商業的標示。
草案授權主管機關，得命電子郵件服務提供者及網際網路接取服務提供者，採行必要措施防止濫發商業電子郵件；此外，明定知有濫發情事的廣告主或廣告代理商，未經同意蒐集電子郵件位址或出售者，以及濫發電腦程式供應者，均應與發信人負連帶損害賠償責任。
消基會董事長謝天仁盼儘速完成立法，但也請ＮＣＣ注意可能衍生的弊端，例如盜用某人帳號濫發郵件的問題，以免被盜用的受害民眾還要被處罰。
此外，由於不少垃圾郵件ＩＰ都在國外，若無法與其他國家合作，可能無法處罰元凶。
