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進入防範吸菸黑數 學者籲合理修法
立法院今將針對菸害防制法修正草案內容，進行攻防。圖為「電子煙、加熱菸」支持及反對的兩方民眾，日前在立法院群賢樓外各自表達立場。（資料照）
〔記者邱芷柔／台北報導〕立法院衛環委員會今天排審《菸害防制法》修正案，學者呼籲，合理修法才能避免「嚴官府出厚賊」，否則吸菸人口一旦轉向地下化，將無法達到修法目的。
東吳大學法律學系教授胡博硯指出，以總統蔡英文日前特赦前國軍少將韓豫平及士官張淯森為例，此案為違反國防部加菜金作業規定，以團體加菜金支付指揮官宴請下屬餐會的三名軍眷，費用兩千八百八十元觸犯貪污治罪條例、陸海空軍刑法及刑法等罪刑，分別遭處四年六月、一年的有期徒刑並宣告褫奪公權。由於規範過於嚴苛，最後只能採用特赦方式解套，這告訴我們，所有法規都不應該一頭熱式的立法。
胡博硯說，檯面上的吸菸人口可以透過衛教、健檢方式達到菸害防制目的，若用堅壁清野的方式修法，恐出現反效果，讓原本吸菸的人口轉向地下化，對於青少年的健康或整體的社會健康不見得是正面幫助。
胡博硯進一步說明，當吸菸人口放在管控體系裡面，不僅可以課到稅，達到抑制效果，更可以處理吸菸族群的健康問題，一昧嚴格禁制，會讓人想盡辦法找灰色地帶跟突破口來規避刑罰，以致「找不到這群人」，出現所謂犯罪黑數。
他再舉例，國內騎機車未戴安全帽依道交管理處罰條例，處五百元罰鍰，成效彰顯，因為有合理的罰款與理由，「五百元能夠救你一命，警察也都開得下手」，反之，無照騎機車罰六千元到一萬兩千元，試想一名十七歲的高中生可能有就學、打工需求因此無照騎車，現場執法人員備感壓力，就會產生犯罪黑數。
胡博硯強調，菸防法的終極目標是要讓全體國人遠離菸害，但必須有配套及循序漸進的手段，否則只是吸菸率數據下降，無法達到菸控效果。
