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進入新聞分析》保障農民 農保法應儘速立法
瞬間大雨造成作物倒伏、葉面破損。（資料照，記者邱芷柔攝）
記者吳欣恬／特稿
我國農業長期接受政府補貼，受災產量減要補貼，產量過剩也要補貼，無論大農、專業農、兼業農，不論管理好壞，補貼都一樣，實無助於我國農業的進步。
近十年來我國每年平均因災害造成農損為一四二億元，二○一六年更高達三八三億元。長期以來政府都是以現金救助的方式補貼農民，但就像農委會副主委陳吉仲提到，有蕉農不買種苗，以側生芽種植，低度管理，圖的就是一旦颱風致災可領取每公頃七萬五千元的現金救助，這種心態是去年農糧署發出預警、力勸農民不要搶種香蕉卻不見成效的主因之一。
農委會試辦農業保險已三年，保費收入、理賠金額逐年成長，顯示試辦已見成效，也確定農業保險是我國農業的正確方向。但農保不以營利為目的，而是為了保障農民的收入，屬於政策性保險，無法單靠商業機制運作，需要政府的支持。
農委會的試辦除了災損的作物保險，也發展收入保險，除了天災風險，也將產量和市場價格漲跌的風險一併納入。以今年香蕉價格崩盤為例，如果有香蕉收入保險機制，農民不用擔心盤商低價收購，因為有保險可保障平均收入。
農委會主委林聰賢喊出「農業保險法今年底要完成立法」，但保險基金規模需要多大，可再精算討論，政府出資或農會資金投入，都可評估，重要是加把勁、加速。今年已發生多項農產品產銷失調，此時不儘速訂定農業保險法，建立農民收入安全網，更待何時？
