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進入政大法律副教授劉宏恩：電信業者早就兜售資料 甚至可個人化分析
手機定位分析群眾爭議延燒數日，政治大學法學院副教授劉宏恩發文指出，「各位的電信資料其實早就被業者浮濫對外提供了。」（翻攝自臉書；本報合成）
吳裕堯／核稿編輯
〔即時新聞／綜合報導〕民進黨政策會執行長王義川近日在政論節目宣稱，可用手機訊號定位分析青鳥行動群眾的年齡組成，引發爭議。政治大學法學院副教授劉宏恩發文表示，「各位的電信資料其實早就被業者浮濫對外提供了。」
「這幾天看到政府官員、立委和電信業者的說明，真是看到火冒三丈！」劉宏恩指出，現在還有這麼多人認為「只要去除姓名身分證字號就叫做去識別化，沒有違反個資法」，甚至還有電信業者稱，其提供資料只有「人群」、「人流」資料，根本沒辦法識別到「個人」。
「請問除了姓名和身分證字號，電話門號本身是不是個資？手機識別碼IMEI是不是個資？SIM卡的IMSI是不是個資？Android ID/Apple ID是不是個資？手機用戶所在位置和移動軌跡都已經精確到『經緯度』了，它是不是個資？至於電信業者辯稱只是『人群』資料，那你究竟幾個人以上可以叫做『群』，能被認為不足以識別出『個人』？」劉宏恩透露，三家電信業者全部都早已常態性地以自己用戶的通話、簡訊和上網及行動軌跡資料，對外兜售「大數據服務」，給許許多多的企業、廣告公司來比對出每個人的生活習性、上網記錄、消費習慣、生活圈和行動軌跡，「並不是只有給政府單位或針對大型人群集會而已」。
劉宏恩提到，並不是只有電信業者對外提供用戶資料做政治集會判斷用的時候，才有個資保護問題，卻認為它們常態性的大量對外提供給企業、廣告公司、觀光行銷部門使用，就沒有問題，更不應該以後者的常態性使用，來正當化前者的使用。
「我不管你哪一黨在執政，你任由電信業者可以這樣子濫用民眾的個資，甚至還鼓勵電信業者這樣子發展大數據經濟，你就是個不稱職甚且失格的政府」。劉宏恩直言，在野黨立委不要只遇到政治集會大數據才覺得有問題，也應該注意「電信業者對其他活動或民間企業廣告公司提供民眾大數據」是否有不恰當的地方。
劉宏恩強調，上述都是三家電信業者普遍在做的事情，並透露友人就是某電信業者大數據服務的購買者，拿來對特定消費者做「精準行銷」之用，同時附上出數張資料佐證，「千萬不要漏看到最後一張的左下角，電信公司特別對資料買主強調「不僅可觀察整體趨勢，亦可了解單一用戶，進行個人化分析」。
3電信公司均未評論劉宏恩說法 只說明「電信信令」爭議
中華電信表示，客戶資料之蒐集、處理及利用，都受主管機關通訊傳播委員會的監督管理，並嚴格遵循個人資料保護法、電信管理法等相關法令規範，且已通過國際標準ISO 27001（資訊安全管理系統）、ISO 27701及BSI 10012（個人隱私資訊管理系統）認證，有效而確實的保護客戶隱私及個人資料。
台灣大哥大指出，公司內部規定非常嚴謹、沒有與第三方公司合作、販售、提供資料的行為，且已經收到國家通訊傳播委員會（NCC）來函要求說明，會依照程序配合調查。
遠傳電信則表示，一向恪遵「個人資料保護法」、「電信管理法」等法令規範，確保用戶隱私及個人資料安全，也提到遠傳「低碳城市大數據治理」解決方案是協助地方機關提升交通、觀光、零售等領域的發展，在大數據分析前即進行去識別化，資料都無法直接或間接識別任何人，所提供人流、輪廓分布等非個資數據供地方機關更有效的投入發展規劃，符合個資法及相關法令規定。
用戶相關資料鉅細靡遺。（擷取自劉宏恩臉書）
電信公司強調「不僅可觀察整體趨勢，亦可了解單一用戶，進行個人化分析」。（擷取自劉宏恩臉書）
