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進入蔣萬安指疫苗救濟審議量僅12％ 衛福部：將加速審議程序
衛福部次長薛瑞元。（記者簡惠茹翻攝）
〔記者簡惠茹／台北報導〕針對疫苗接種受害救濟審議緩慢，立法院衛環委員會今天舉行公聽會，國民黨立委蔣萬安直指疫苗審議量僅完成12%，有醫界和法界專家認為，應更寬鬆認定給予救濟，才符合救濟制度本質，讓民眾安心施打疫苗；但也有台大醫師認為，寬鬆檢視反而破壞大家對疫苗安全性的信心。衛福部次長薛瑞元表示，審議程序加速部分衛福部會再改進，救濟辦法採用關聯性認定已比因果關係更為寬鬆。
立法院社會福利及衛生環境委員會今天舉行「現行疫苗接種受害救濟制度如何因應COVID-19疫苗之不良反應案件數劇增」公聽會。國民黨立委蔣萬安表示，預防接種受害救濟審議效益過於緩慢，今年所有疫苗救濟申請案件數有2337件，審議結果只有122件給予救濟，167件不給救濟，審議量只有289件，占申請案件比例12%，審議會召開頻率過低，當然審議速度塞車緩慢。
中華民國防疫學會理事長王任賢表示，疫苗救濟制度目前看起來沒有減少糾紛還製造糾紛就有失精神所在，疫苗救濟也沒代位求償機制，疫苗接種受害者沒有提出訴願或行政訴訟的權利，死亡是很重大的事情，應該寬大為懷給予救濟，審議應該更寬鬆，這是救濟不是賠償，政府應該藉此安撫民心。
律師陳曉雲認為，依據傳染病防治法設置的預防接種受害救濟制度，主要理由在於減少訴爭、鼓勵接種疫苗及提供人道補償，為了達成防疫社會性目標才是救濟制度主旨，不是為了疫苗安全性做出科學性判斷，救濟主旨是對於難以避免、無法預測或尚未發現疫苗的副作用及風險進行救濟與否的審核，如果審議小組委員觀念不符合審議辦法本質，錯誤認為救濟的決定代表疫苗副作用發生的責任歸屬，而用嚴格的因果關係審核救濟案件，就會偏離救濟制度的創設和本質。
台大醫院小兒部感染科醫師呂俊毅則表示，疫苗傷害救濟委員會沒有大家講得這麼不堪，他贊成加速審查，但現在卡住原因不是審查怠惰，而是案件太多，大家都說疫苗不安全、很多副作用，可是有沒有別的可能？沒有這麼不安全大家誤會了，大家遇到身體狀況都以為是疫苗造成但其實不是呢？請大家想一想
呂俊毅指出，贊成加速審查但是不能犧牲嚴謹，疫苗傷害救濟精神是指配合防疫打完疫苗發生傷害給予救濟，但是打完疫苗發生的身體狀況不一定跟疫苗有關，傷害救濟就是要區分有關或無關，面對問題最好的方法就是嚴謹分析，寬鬆檢視或放水無法增加大家對疫苗的信心，反而破壞大家對疫苗安全性的信心，很多人提到為了防疫要寬鬆救濟才能增加民眾信心，在他看來這個說法不成立，過於浮濫救濟會影響大家對疫苗的信心。
長庚大學醫務管理學系副教授林欣柔表示，美國針對緊急公共衛生事件採取的應變措施成立補償機制，到11月1日為止已經收到2297件有關於疫苗傷害申請，還沒有做出任何給予補償的決定，美國由請求權人負舉證責任，但是會建立傷害表，符合症狀和時間就推定有因果關係獲得補償，但是美國至今還沒公布新冠肺炎疫苗傷害表。
林欣柔指出，救濟對象要思考補大不補小，有限審理資源和成本應該放在嚴重傷害死亡案件，才可以節省大量資源，提升公平性，行政機關加快審查效率不外乎增加人力、縮短資料收集時間，以及審查流程增加開會次數和審查委員，大概可以從這幾個方向著手。
衛福部次長薛瑞元表示，民眾申請救濟不需要負舉證責任，其他證據收集都是主管機關，包含病例調取等等；關聯性的問題，補償辦法採用關聯性認定比因果關係更為寬鬆，因果關係判定有一套理論，對於被害任接受救濟有更大妨礙。
薛瑞元指出，審議程序加速部分衛福部需要改進，如何有更多專家投入、分組，加速審查，這衛福部會來做；第二個是如何放寬審定標準，大家不會反對要經過審查有關聯性再予以救濟，所以要有審查機制判定關聯性多大，判定標準如何放寬還要思考，目前審議小組所持的態度是，如果判斷下來可以很確定無關，其他就會落入相關或無法確定，無法確定在辦法中仍然有補償。
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