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    還有9億元校產?高教工會抨擊稻江惡性停辦

    稻江科技暨管理學院日前宣布停招、停辦,震撼教育界。(資料照,記者林宜樟攝)

    稻江科技暨管理學院日前宣布停招、停辦,震撼教育界。(資料照,記者林宜樟攝)

    2020/05/15 23:03

    〔記者林宜樟/嘉義報導〕嘉義縣私立稻江科技暨管理學院日前宣布停招、停辦,教職員全數優退離,全數學生依意願輔導轉學,震撼教育界;台灣高等教育產業工會今天發表聲明,抨擊稻江還有9億元校產,未等學生畢業,即無預警停辦,是惡性停辦背棄師生;記者致電稻江代理校長洪大安,手機並未回應。

    根據稻江學院的會計資料,108年7月31日,稻江流動資產部分有9500多萬元,包含銀行存款8400多萬元,不動產、房屋及設備淨額則為6億5千多萬元,資產總計9億1900多萬元;107學年度學雜費收入1億8900多萬元,收入共2億5900多萬元,支出成本2億5800多萬元。

    高教工會提出以下批評意見:1、私立學校不是私人企業,而是具有高度公共性和公益性、受政府核准才得以經營與招生的教育事業。基於學生受教權和教育環境維護,依私立學校法規定,私立學校既不能未經核准興辦,也不能自行停辦,而都要按照相關法規經主管機關核准。稻江董事會未經核准,就自行對外「宣佈停辦」,造成師生恐慌,顯然已違反私立學校法,教育部應予查處。

    2、稻江無預警停辦,並無正當性。根據公開資料,稻江學院目前仍有1700名學生,教職員約70人。根據該校之會計師查核報告,107學年結束都仍有盈餘,學雜費收入多達1.8億元,累積學校資產達9.19億;108學年度推估學雜費收入亦破億,綜合而言不可能不足以支付學校人事與營運費用,頂多「不賺錢」。學校董事若無辦學意願應當辭任,而非佔著位子卻主動把師生清空,圖謀自身可能的開發利益。

    3、倘若真已無力繼續經營學校,「先停招,待學生原校畢業,才能停辦」,也是最基本的學校退場原則。歷來經驗可見,如此才能真正確保學生受教權,也給予教職員轉職緩衝,是辦學者公開招生後的基本責任。稻江董事會毫不顧師生權益,恣意放話停辦,甚至強逼學生轉學、教職員離退,可說是做了最壞示範。

    4、根據稻江董事會規劃,學校停辦後,董事會卻不願解散。而是以經營幼兒園的名義,把持9億元校產,並積極規劃未來改辦其他事業。此種作為不但本末倒置,而且違背了學校資產累積的目的。我國政府容許對私人興學之高教機構給予諸多優惠,包括土地優惠承租、免稅、優惠貸款、教育經費補助等等,是基於其活動能有益人民的高教需求;如今以經營高教之名累積了9億校產,卻擅自背棄既有師生,試圖改制或改辦其他事業,殊無正當性可言。

    5、依私立學校法第72條第2項第2款規定:「學校法人有下列情形之一者,法人主管機關經徵詢私立學校諮詢會意見後,得命其解散:…2、未報經核准,擅自停辦所設私立學校或停止招生。」我們認為,此次稻江董事會未經核准即擅自對外「宣佈停辦」的行徑,恐已有違該法規定,教育部應當立刻介入,以確保師生權益。

    6、從2014年高鳳學院、永達學院無預警惡性停辦以謀求轉型利益,造成大量學生失學、教職員失業以來,及2018年亞太學院遭財團入主刻意辦倒等爭議,工會一再呼籲,「查處惡性停辦」及「杜絕發退場財」是政府最基本的義務,才能夠防止學校董事會明明仍有辦學可能,卻「主動把學校辦倒」,尋求退場後把師生清空,要嘛改制為私立貴族中小學(高鳳學院為例)、要嘛試圖改制為其他社福事業(永達學院為例),都不合乎政府與公眾容許其累積巨額校產的高教興學目的。

    工會呼籲,正本清源之道在於私校退場即應由政府進場,由公益董事、公益監察人、公益校長接管,一來強行要求落實「先停招,待學生原校畢業,才能停辦」的原則,二來將學校巨額資產回歸公有,繼續回流於公共高等教育使用,方能合乎其捐資辦學初衷和公共累積目的。

    眼前的稻江案件如何發展,正是我國高教退場政策的試金石。我們呼籲稻江教職員儘速與工會聯絡,一同監督學校正常營運,並要求政府依私立學校法立刻介入,以確保學生受教權益及高教公共性的維護。

    稻江科技暨管理學院的會計報告。(記者林宜樟翻攝)

    稻江科技暨管理學院的會計報告。(記者林宜樟翻攝)

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