離開
進入還有9億元校產？高教工會抨擊稻江惡性停辦
稻江科技暨管理學院日前宣布停招、停辦，震撼教育界。（資料照，記者林宜樟攝）
〔記者林宜樟／嘉義報導〕嘉義縣私立稻江科技暨管理學院日前宣布停招、停辦，教職員全數優退離，全數學生依意願輔導轉學，震撼教育界；台灣高等教育產業工會今天發表聲明，抨擊稻江還有9億元校產，未等學生畢業，即無預警停辦，是惡性停辦背棄師生；記者致電稻江代理校長洪大安，手機並未回應。
根據稻江學院的會計資料，108年7月31日，稻江流動資產部分有9500多萬元，包含銀行存款8400多萬元，不動產、房屋及設備淨額則為6億5千多萬元，資產總計9億1900多萬元；107學年度學雜費收入1億8900多萬元，收入共2億5900多萬元，支出成本2億5800多萬元。
高教工會提出以下批評意見：1、私立學校不是私人企業，而是具有高度公共性和公益性、受政府核准才得以經營與招生的教育事業。基於學生受教權和教育環境維護，依私立學校法規定，私立學校既不能未經核准興辦，也不能自行停辦，而都要按照相關法規經主管機關核准。稻江董事會未經核准，就自行對外「宣佈停辦」，造成師生恐慌，顯然已違反私立學校法，教育部應予查處。
2、稻江無預警停辦，並無正當性。根據公開資料，稻江學院目前仍有1700名學生，教職員約70人。根據該校之會計師查核報告，107學年結束都仍有盈餘，學雜費收入多達1.8億元，累積學校資產達9.19億；108學年度推估學雜費收入亦破億，綜合而言不可能不足以支付學校人事與營運費用，頂多「不賺錢」。學校董事若無辦學意願應當辭任，而非佔著位子卻主動把師生清空，圖謀自身可能的開發利益。
3、倘若真已無力繼續經營學校，「先停招，待學生原校畢業，才能停辦」，也是最基本的學校退場原則。歷來經驗可見，如此才能真正確保學生受教權，也給予教職員轉職緩衝，是辦學者公開招生後的基本責任。稻江董事會毫不顧師生權益，恣意放話停辦，甚至強逼學生轉學、教職員離退，可說是做了最壞示範。
4、根據稻江董事會規劃，學校停辦後，董事會卻不願解散。而是以經營幼兒園的名義，把持9億元校產，並積極規劃未來改辦其他事業。此種作為不但本末倒置，而且違背了學校資產累積的目的。我國政府容許對私人興學之高教機構給予諸多優惠，包括土地優惠承租、免稅、優惠貸款、教育經費補助等等，是基於其活動能有益人民的高教需求；如今以經營高教之名累積了9億校產，卻擅自背棄既有師生，試圖改制或改辦其他事業，殊無正當性可言。
5、依私立學校法第72條第2項第2款規定：「學校法人有下列情形之一者，法人主管機關經徵詢私立學校諮詢會意見後，得命其解散：…2、未報經核准，擅自停辦所設私立學校或停止招生。」我們認為，此次稻江董事會未經核准即擅自對外「宣佈停辦」的行徑，恐已有違該法規定，教育部應當立刻介入，以確保師生權益。
6、從2014年高鳳學院、永達學院無預警惡性停辦以謀求轉型利益，造成大量學生失學、教職員失業以來，及2018年亞太學院遭財團入主刻意辦倒等爭議，工會一再呼籲，「查處惡性停辦」及「杜絕發退場財」是政府最基本的義務，才能夠防止學校董事會明明仍有辦學可能，卻「主動把學校辦倒」，尋求退場後把師生清空，要嘛改制為私立貴族中小學（高鳳學院為例）、要嘛試圖改制為其他社福事業（永達學院為例），都不合乎政府與公眾容許其累積巨額校產的高教興學目的。
工會呼籲，正本清源之道在於私校退場即應由政府進場，由公益董事、公益監察人、公益校長接管，一來強行要求落實「先停招，待學生原校畢業，才能停辦」的原則，二來將學校巨額資產回歸公有，繼續回流於公共高等教育使用，方能合乎其捐資辦學初衷和公共累積目的。
眼前的稻江案件如何發展，正是我國高教退場政策的試金石。我們呼籲稻江教職員儘速與工會聯絡，一同監督學校正常營運，並要求政府依私立學校法立刻介入，以確保學生受教權益及高教公共性的維護。
稻江科技暨管理學院的會計報告。（記者林宜樟翻攝）
