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查偷倒垃圾也有「黑洞」!警方也不知所措

廢磚頭、水泥塊等屬於縣市政府工務處列管的「營建剩餘土石方」範圍。(記者黃美珠攝)

廢磚頭、水泥塊等屬於縣市政府工務處列管的「營建剩餘土石方」範圍。(記者黃美珠攝)

2020/01/10 08:28

[記者黃美珠/竹縣報導]有槍桿子的警察查緝偷倒垃圾竟也有「黑洞」!

新竹縣雷厲風行追查偷倒廢棄物案,但是站在第一線的警察並非主管機關,以致面對堆積如山的偷倒物,他們常常頭大的是,這些「廢棄物」明明長得很像,但每當負責的環保局官員到場後最終判斷卻又往往很不一樣!特別是當偷倒者還來不及「撤離」員警就已迅速趕抵時,警方到底該不該立刻以現行犯逮捕行為人的焦慮,讓政府的威信立馬「黑洞」了。

新竹縣政府環保局代理局長羅仕臣說,縣內發生的偷倒廢棄物案,9成以上偷倒的不是「營建剩餘土石方」,就是「營建混合物」。去年雖發生過被偷丟化骨水或其他不明化學廢液桶的嚴重狀況,但所幸算是罕見。

他說,所謂的「營建剩餘土石方」指的是廢土石、磚塊、水泥塊等,這些各別逐一交由工務處列管,最終去處就是土石方資源堆置處理場。

當「營建剩餘土石方」摻雜了便當盒、飲料罐、包裝材料、木片、竹片、廢鋼筋等出自工地的「廢棄物」,且數量多到無法短時間內用人手撿拾乾淨,這時就會被認定屬於歸環保單位列管的「營建混合物」。

這類混合物必須進入「營建混合物分選場」,篩分後依待焚化廢棄物、待入資源回收場的資收物、以及須轉運入土資場的營建剩餘土石方分區暫置。

羅仕臣說,基於前述認識,要釐清眼前的被偷倒物到底是不是「廢棄物」?首先他們會先調查現場有無「污泥」,只要有,那就是廢棄物無誤,而且還是事業廢棄物!因為污泥都出自事業單位的廢水或淨水處理程序。

他說,污泥的質地很細,不像一般土方。顏色則隨事業所用的混凝劑不同而沒有一定的顏色。有些含銅的污泥就可能呈現古銅色;出自製程有使用到「化骨水」氫氟酸的污泥則多半是灰白色。氣味聞起來也不一定是酸腐味。

但無論如何,只要偷倒的現場有發現污泥,又有現行犯的話,警方就可直接依廢清法將之逮捕法辦。所幸近10年來,新竹縣僅曾在峨眉、北埔地區發生過1起。羅仕臣說,他們最常面對的是營建混合物,原則上如前述,只要目視判斷,混雜在內的工地垃圾,數量是可以在短時間、如1天內用手撿拾乾淨的,他們就會將之認定為「營建剩餘土石方」,不依廢清法處理,改交其他相關的主管單位接手開罰。

相反的,如果數量多到必須出動機具才能清除,那就是「廢棄物」無誤,自然依廢清法處理。

不過新竹檢方直言,營建剩餘土石方依法須進入土資場,不能「非法堆置」在土資場外的其他地方,如有「非法堆置」就等同是偷倒廢棄物,若在公有地上,警方雖可依刑法竊佔罪嫌一樣迅速法辦行為人。但因偷倒屬於「先行政(罰)後刑罰」的案件,環保局更應像行政機關的「單一窗口」,依權責迅速予以認定後,回到縣府再轉交由被非法堆置的土地主管單位依其他相關、優先適用的法律開罰,才是更積極、妥適的查緝態度和作法。

新竹縣政府環保局表示,如圖的被偷倒物除了廢磚頭,還夾雜為數不少的工地垃圾,所以認定是要依廢清法處理的「營建混合物」。(記者黃美珠翻攝)

新竹縣政府環保局表示,如圖的被偷倒物除了廢磚頭,還夾雜為數不少的工地垃圾,所以認定是要依廢清法處理的「營建混合物」。(記者黃美珠翻攝)

新竹縣政府環保局表示,如圖被偷倒物充斥大量的工地垃圾,屬於「營建混合物」。(記者黃美珠翻攝)

新竹縣政府環保局表示,如圖被偷倒物充斥大量的工地垃圾,屬於「營建混合物」。(記者黃美珠翻攝)

新竹縣政府環保局表示,污泥的顏色要看事業所用的混凝劑而定,也不一定有酸腐味,比較明顯的外觀就是質地非常的細,跟如圖的一般土方很不一樣。(記者黃美珠攝)

新竹縣政府環保局表示,污泥的顏色要看事業所用的混凝劑而定,也不一定有酸腐味,比較明顯的外觀就是質地非常的細,跟如圖的一般土方很不一樣。(記者黃美珠攝)

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