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進入操作許可證修法 台化：讓優等生無所適從
環保署今舉行「固定污染源設置與操作許可證管理辦法」修正草案公聽會。（記者楊綿傑攝）
〔記者楊綿傑／台北報導〕環保署今舉行「固定污染源設置與操作許可證管理辦法」修正草案公聽會，除調整許可變更門檻與高屏總量管制基礎一致，加嚴4項標準外，也對操作許可證到期，正式准駁期間的程序做出明確規定，預計年底實施。
在調整許可「變更」方面，固定污染源因設備更換、擴增或製程或物料改變，標準將比照高屏總量計畫，其中氮氧化物年排放量推估較許可證記載之年許可量從增加40公噸以上加嚴到增加5公噸以上、硫氧化物從增加60公噸以上加嚴到增加10公噸以上、揮發性有機物從增加30公噸以上加嚴到增加5公噸以上、粒狀物從增加15公噸以上加嚴到10公噸以上，加嚴幅度除粒狀污染物，都達到8成水準。
另外關於固定污染源操作許可證的部分，環保署也明確訂出，若廠商已依法在許可證到期前3至6個月提出申請展延，但審核機關在許可證期限屆滿前沒有完成准駁，廠商可依原許可證內容繼續操作至結果出爐。
台化代表認為，現在的制度，讓排放量較少的優等生無所適從，應該可以朝向訂定羈束型處分，只要符合要件，基本上就應受其羈束，沒有太多裁量空間。但現在很大的問題在許可證管理辦法定位不清，讓地方主管機關執行時有障礙，首長若有不同看法時，就產生歧異狀況，對產業界傷害很多。
台化代表建議，修改辦法應該明訂符合排放標準的額度是多少，額度是否有辦法做到是用推估的方法，再核發許可證，最後再看實際狀況去做正確評價，否則優等生可能被扼殺、抹黑，反而讓無法掌控的地下工廠污染農田，現在好像只要對環境好就是好，但法治精神不可掏空。
環保署表示，修正目的是為配合總量制度與防制區管制措施，發揮整合管理功能，以及將行政程序與相關規範明確化，以減少執法爭議。至於地方政府審查許可證的部分，本來就有法為依據，也會依當地情況做裁量，但業者意見仍會納入參考。
