立法院昨上午三讀通過「地方制度法」修正案，未來直轄市議會、縣市議會的正副議長，以及鄉、鎮、市代表會的正副主席選舉，由秘密投票改為記名投票。（記者王藝菘攝）

〔記者曾韋禎、蔡文居、洪瑞琴、葛祐豪／綜合報導〕歷年屢見地方議會選舉因亮票致議員遭訴、判刑，最後由最高法院認定亮票不構成公務員洩密罪。立法院院會昨三讀通過「地方制度法第四十四及四十六條條文修正案」，將直轄市、縣、市議會正副議長及鄉、鎮、市代表會正副主席選舉，由秘密投票改採記名投票。

二○一○年的直轄市議會議長選舉，藍綠陣營紛要求議員亮票自清，檢方事後以妨害秘密罪偵辦。包括新北、台中、台南、高雄等直轄市議會，共上百位議員吃上官司，多數選擇認罪換取緩起訴，但也有獲判有罪、無罪者。最高法院遂於去年九月一日駁回最高檢所提非常上訴時一併決議，認定議長選舉亮票不構成公務員洩密罪。

前年南市議長選舉 引爆對立

二○一四年台南市議長選舉，民進黨團擁有過半席次，但在議長選舉嚴重跑票，反讓國民黨的李全教當選議長。而後引爆朝野對立，李全教也因涉及賄選被判決議員當選無效，刑事一審判決四年有期徒刑，目前停職。

民進黨立委早已在上屆提案修法，但因屆期不連續，本屆再度提出修法，將正副議長及代表會正副主席的選舉、罷免，均改為記名投票。

雖然立法院國民黨團在內政委員會審查及協商時都提出反對意見，但昨天卻在院會放棄發言。民進黨團最後挾人數優勢，以七十一比二十八票強勢表決通過修法，民進黨立委歡呼：「終結黑金政治、終結議長賄選！」

不過昨早都有參與表決的國民黨立委陳學聖與陳超明，卻在處理第四十四條時缺席。陳學聖坦言，這是有想法的，因為罷免的門檻超高，所以在第四十六條投下反對票；但選舉記名否，是可以討論的。

民進黨團：可杜絕買票歪風

民進黨團書記長陳亭妃表示，由人民選出的代議士要投給誰當議長、主席，當然要向選民交代。

民進黨立委林俊憲指出，二○一四年的台南市議長選舉，就是因為李全教買票才能當選，修法改採記名投票，就是要杜絕買票歪風；況且過去對議長選舉亮票的判決都顯示，這不是一般的公職人員選舉。

民進黨立委管碧玲表示，國民黨在二二八大屠殺後，還能在地方選舉獲得八成以上的支持率，就是透過特許事業去扶植地方派系，並讓買票成為穩固兩蔣威權統治的利器。特許事業已因市場自由競爭而沒落，現在修法改採記名投票，更讓陽光照進長期黑箱的地方政治，這是台灣政治史歷史性的一刻，地方政治將從此與「黑金政治」脫鉤。

賴清德高呼：正義終獲伸張

當初因李全教涉議長賄選案拒絕進入議會、引發政治風暴的台南市長賴清德高呼，正義終獲伸張，這是歷史性的一刻。

曾因亮票被判刑的高雄市議長康裕成也說，過去二十年，民進黨議員為了讓支持者了解議長投給誰，各種亮票姿勢實在很精彩，「幾乎都被起訴判刑過」，這是歷史時刻，地方黑金要再見了。

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