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進入工會彈性讓步 打造德國強大經濟
長榮航空五百多位空服員在尼莎颱風襲台之際請天災假。（歐新社資料照）
〔記者羅倩宜／台北報導〕先進國家的工會發展有著上百年經驗，值得台灣參考。德國在一九九○年代曾遭逢經濟困境，當時的強勢工會展現彈性，在工時、薪資等條件上主動讓步；柏林洪堡大學經濟學教授史匹茲歐納（Alexandra Spitz-Oener）認為，「這是德國勞動市場目前充滿活力的真正原因。」
史匹茲歐納在哈佛商業評論網站撰文指出，德國在一九九○年代，經濟成長比鄰國緩慢、失業率達兩位數，被嘲笑是「歐洲病夫」；如今卻成功脫胎換骨，去年出口總額一．三兆美元，占全球出口值九％，一手撐起經濟低迷的歐洲，這個轉變是怎麼辦到的？
很多人歸功於施洛德總理在二○○三年推出的勞動改革（減少失業補貼，鼓勵找工作），但史匹茲歐納持不同看法；他分析，面對柏林圍牆倒塌後的窘迫經濟，德國工會開始讓步，只要勞工代表同意，企業可以援用「開放條款」或「艱困條款」，不受已簽訂的工會合約限制。
史匹茲歐納指出，由於工會讓步，勞工實質工資不免下降，但卻使得德國製造業對國內勞工更加依賴，雖然有好幾年，薪資增速趕不上製造業生產力增速，卻開啟往後德國競爭力提升、經濟成長，一直到今天。
史匹茲歐納認為，德國勞動市場目前仍是全歐洲最有活力的，「原因不是政策有所作為，而是政策的不作為」；若薪資協商不是如此高度自治、完全交由工會及資方進行，而是多了政治力的介入，恐怕就難有足夠彈性來因應困頓的大環境。
