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人民幣貶破七元兌一美元，使得美中貿易戰迅速惡化和升級，雙方日後欲尋求妥協會更困難。（法新社）
川普下一步︰剔除中企參加政府採購
透過IMF、WTO對中制裁
編譯楊芙宜／特稿
美國財政部把中國列為「匯率操縱國」，外界普遍認為象徵性意義較大，主因華府懲罰性工具包括關稅、雙邊談判都已是現在進行式；不過，美國數十年來最狂總統川普下一步不可預測性高，在他進入二○二○年總統競選連任週期之際，「匯率操縱」標籤恐不會只是空包彈，更像是一種政治性攤牌，可以是中國解放軍口中「超限戰」，也可以是美國保守派眼中「文明戰爭」。
中國領導人習近平拍板開啟貨幣戰，讓人民幣貶破七元兌一美元，使得美中貿易戰迅速惡化和升級，雙方日後欲尋求妥協會更困難。北京大學光華管理學院教授佩蒂斯就點出，中國人民銀行不具獨立性，這顯然是中國高層決策。美國智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）專家葛來儀更直言，妥協已是過去式，現在是「政治優先」，美中領袖關切的重點是國內觀眾。
白宮雖沒有立即評論貿易戰下一步措施，但把中國貼上「匯率操縱國」只是川普第一步，警告美國不是「吃素的」、玩貨幣戰本錢遠比北京雄厚，目的是把在貿易談判中悔諾又不願妥協的習近平逼回談判桌。科溫（Cowen）華盛頓研究分析師克魯格說，若美國想干預匯市，可透過「外匯穩定基金（ESF）」操作。
川普行動對正群聚北戴河閉門會議的中共決策圈是項警告，貨幣戰一刀兩刃，先倒下的可能是面臨資本外逃的「習皇」政權。彭博報導，中國先前因應資本外逃噩夢，曾燒掉外匯存底一兆美元（約卅一．五兆台幣），才力阻人民幣繼續貶值。目前，光中企的美元債務就逾七二○○億美元（約廿二．六八兆台幣）。
川普昨日推文點到：「來自中國和全球其他地方大量資金正注入美國，為追求安全、投資和利率！我們目前非常強大。還有許多企業正前來美國，這看起來很美好！」日本一九八○年代「廣場協議」後經濟陷入失落廿多年的殷鑑不遠，川普下一步有許多選擇，加徵關稅逾廿五％、剔除中企在美國政府的採購之外，透過IMF或WTO等國際組織亮劍，都是可能選項。
小辭典》匯率操縱國
■三項標準
美國財政部依據「1988年綜合貿易暨競爭力法」及「貿易便捷化暨執行法」，每年四月及十月向國會提交半年度「美國主要貿易夥伴外匯政策報告」，觀察主要貿易夥伴是否藉匯率政策展開不公平貿易。評估三要件包括：對美國貿易順差超過200億美元；擁有巨額經常帳順差，順差金額高於GDP（國內生產毛額）3％；持續單向干預匯市，一年內淨外匯購買額超過GDP 2％。
■曾被列入國家
若完全符合上述三要件就判定為「匯率操縱國」，符合兩項則列入「觀察名單」。南韓1988年曾被列為匯率操縱國，台灣在1992、1994年曾被四度列入；中國在1992至94年更多達五度被列入匯率操縱國，川普政府2016年上台後，持續因對美貿易順差過大被列入觀察名單。
■後續影響
匯率操縱國主要面臨美國「加徵懲罰性關稅」及「國際監督」的壓力，具體措施包括：一，拒絕取得美國海外私人投資公司（OPIC）的融資管道；二，排除在美國政府採購之外；三，向國際貨幣基金（IMF）、世貿組織（WTO）等國際組織舉發及要求強化監督；四、美國貿易代表署（USTR）協商貿易協定時，需將匯率操縱行為納入考量。
（編譯楊芙宜）
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