美再倡「小北約」 攜日印澳同盟抗中

〔編譯顧佳欣、駐美特派員曹郁芬／綜合報導〕因應中國拓展海洋勢力，美國太平洋司令哈里斯二日在印度提議重啟曾在二○○七年籌組失敗的美、日本、澳洲與印度的所謂「小北約」戰略聯盟。美、日、印還預計今年在菲律賓北部靠近南海地區進行聯合演習，恐使諸國與中國關係再度緊張。

紐約時報指出，哈里斯在印度智庫「觀察家研究基金會」（ＯＲＦ）的新德里論壇上拋出此提議，美國駐印度大使維瑪（Richard Verma）也表示，希望美印海軍在印度洋—太平洋海域進行常態聯合巡邏。有官員透露，美國已接近與印度達成相關協議，包括後勤支援協議，讓兩國軍方能使用雙方資源來進行加油與修復作業。

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美、印度、日 今年將首在菲律賓近海演習

雖然哈里斯並未明指中國，但他在與印方會面前表示，有大國想要「透過威懾與強制力霸凌較小的國家。」強調更廣泛的海軍合作是有效制衡的良方。而印度自從總理莫迪上任以來，便加強與美國在海軍方面的合作，二○一四年中國解放軍潛艦停靠斯里蘭卡可倫坡港口時，穆迪憤怒以對。

去年美國總統歐巴馬訪印時，兩國更發表關於「亞洲—太平洋與印度洋區域」的聯合聲明，這是印度過去不願做的。然而，紐時指出，印度目前還沒表現出願意與美國共同巡邏的興趣。安全分析家戈海爾說，印度絕不願意外地將自己推上南海問題的前線。事實上，十年前日本首相安倍晉三就曾提議由美、日、澳、印組成同盟，但後來遭中國外交抗議，並稱此為「小北約」，其後澳洲退出，聯盟失敗。

然而，莫迪上台後動作頻頻，讓中國有必須正視的壓力。美、印、日今年也將首次移師菲律賓近海舉行演習，預料將引起中國關注。三國去年已擴大在孟加拉灣年度演習的規模，被視為回應中國南海擴張的行動。哈里斯表示，透過軍演讓三國武裝部隊能更加輕鬆地展開聯合作戰行動。

另外，根據美國國會的「美中經濟暨安全審查委員會」二日公布的研究報告指出，許多觀察家相信，中國正在加強南海的軍事能力，目的是要在南海設立防空識別區（ＡＤＩＺ）。

中國增加南海軍力 為設立防空識別區

報告指出，中國何時會宣布南海的防空識別區要看中國的動機和執行能力；但中國如要執行南海防空識別區，就必須評估自己在這個區域的軍事能力。

外界可以觀察的指標，是中國在這個地區何時能掌握飛航、情報和偵蒐能力，包括完成在南沙群島的飛機跑道和支援基礎設施，最後部署先進戰機和雷達系統。中國在西沙群島的軍事能力目前大於南沙群島，中國有可能會先宣布一個涵蓋西沙群島的防空識別區，之後可能在南沙群島設立第二個防空識別區。報告也指出，由於防空識別區有明確的疆界，中國若在南海宣布防空識別區，就必須澄清其九段線的主權主張。