東南亞沃土 美中爭奪影響力

編譯張沛元／特譯

緬甸軍政府向來與中國友好，中國石油天然氣集團公司（ＣＮＰＣ）目前一方面在緬甸北部興建石油與天然氣輸送管，一方面也沿路興建學校與衛生所。中資企業的懷柔手法除顯示北京在重要的伊洛瓦底江水壩興建計畫，去年因緬甸民意反彈而破局後已學到教訓，也反映出中國在面對美國勢力逐漸伸向「自家後院」的深思考量。

大壩案破局 中國怒指美國作梗

對北京而言，緬甸從軍政府邁向民主開放，再加上改善與美國的關係，都是危及多年來穩定的中緬關係的警訊。在中方眼中，緬甸是重要的戰略夥伴，取道該國北部的油管，能讓中國取得期盼已久、將中東石油從印度洋輸入中國的捷徑。但如今隨著美國勢力重新伸入該區，中國則憑藉軍事與經濟力量日益壯大，美中雙方勢必都會竭盡所能，爭取這個經濟困頓、但位處戰略要塞的國家的青睞。

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今年適逢美國大選年，歐巴馬政府自是樂見在外交政策上獲致重大勝利；緬甸獨裁政權在歐巴馬任內邁向民主肯定是一大政治成就，與位於中國邊界的緬甸改善關係，則是具有戰略意義的偉業。然因美國國會不願解除對緬甸的經濟制裁，使得歐巴馬政府在提供緬甸實質協助上難以施展。美國官員透露，緬甸一日的國會補選必須辦得公正，才有希望盼到美方解除經濟制裁。

在此同時，過去數十年來以緬甸保護者自居的中國，則希望維持能自由取用緬甸豐富資源的特殊關係。但自緬甸文人總統登盛上台，早已習慣緬甸在各種國際外交場合唯命是從的北京，開始要面對一個不再依賴老友、開始回應民眾關切，甚至向西方世界展開雙臂的新緬甸，其中最明顯的跡象，莫過於美國國務卿希拉蕊以逾五十年來首位造訪緬甸的國務卿之姿，前往這個曾一度極為封閉的國家。

憂心勢衰力微的中方怒指大壩計畫破局肇因於美方從中作梗，甚至指控美國致力改善與緬甸的關係，簡直就是在中國自家後院的直接挑釁。但對夾在美中兩大強權之間的緬甸人而言，美國支持的改革是積弊已深的緬甸經濟的最佳良藥，美國若在解除經濟制裁上有任何延宕，反而會讓中國得利，讓北京透過龐大貸款與大型基礎建設計畫，使緬甸的徇私陋習死灰復燃。（取材自紐約時報）