總統即問即答?NCC依政黨比例? 法界痛批「憲政法盲」
法界表示,NCC委員由政黨推薦,六一三號解釋早已宣告違憲。(資料照)
〔記者吳政峰/台北報導〕立法院國民黨團撂話,要準總統賴清德就任後赴立法院國情報告,「即問即答」;另揚言要把獨立機關「國家通訊傳播委員會(NCC)」委員組成,改由政黨推薦,法界對此多認有違憲之虞。中研院法律所研究員廖福特直言,馬英九完全執政期間,國民黨為何沒有這些聲音?律師黃帝穎更痛批提案立委是「憲政法盲」,未來立法品質堪慮。
廖福特表示,我國憲政體制類似半總統或雙首長制,依憲法增修條文第四條第三項規定,立法院得於每年集會時,聽取總統國情報告,可由立委排定議程,總統也可咨請立院同意後進行,惟均屬「報告」性質,非「即問即答」。民主國家須遵守憲政體制,不能因為選後立委席次異動,就發動違憲提案,否則將發生失序的危險後果,國民黨若要總統到立院接受答詢,必須提高到修憲層次。他質疑,當初馬英九完全執政時,行政、立法一把抓,國民黨為何不修憲?
至於NCC委員「依國會政黨比例推薦」,廖福特直言已違反權力分立,侵蝕獨立性,在目前的架構下,委員由行政機關提名,交國會行使同意權,相互制衡,立委要思考的不是組成結構,而是如何把關,選出獨立專業的委員。
黃帝穎指出,從比較法來看,美國、法國等民主國家的總統到國會進行國情咨文,均未接受議員質詢,屬於不違反體制的憲政慣例。從我國憲法增修條文跟立法院職權行使法而論,總統也只有到國會進行國情報告的權利,沒有答詢義務。國民黨立委的提案,違逆世界民主憲政潮流,恐重創立法院威信。
至於NCC委員組成爭議,黃帝穎說明,國民黨十九年前挾國會多數立「國家通訊傳播委員會組織法」,要求依國會政黨比例推派委員,結果隔年就被大法官六一三號解釋宣告違憲,指此舉剝奪行政院人事決定權,逾越立法制衡界限,違反責任政治暨權力分立原則,影響人民對NCC應超越政治的公正性信賴。黃批新任藍委不做功課、欠缺憲法意識,是「憲政法盲」,未來四年立法方向若由他們把持,危險又堪慮。
NCC委員政黨推薦 大法官早宣告違憲
律師洪偉勝強調,大法官第四六一號解釋闡明,司法、考試、監察三院院長得不受邀請備詢,若反而要總統到國會接受問答,擺明就是紊亂憲政體制;更何況總統是對全民負責,而非國會。此外,我國最高行政首長是行政院長,若要總統回答行政機關事務,將有違憲疑慮。至於NCC委員由政黨推薦,六一三號解釋早已宣告違憲,不解國民黨為何重提。
-
回擊擴權違憲說 朱:民進黨反民主 走倒退路線
-
綠:藍擴權主張 違585號解釋
-
南科產業加持 輕鬆首付5%入主國家級耐震住宅
-
這款乳霜有鍍「金」?傲人得獎內幕全曝光
-
又是民眾黨提封殺!沈伯洋曝白委私下回應歎:這是台灣人要的民主?
-
徐巧芯洩密嗆「我代表全國人」 網友怒刷:沒有授權她代表我!
-
台中水湳國際會展中心西側展館 市政會議通過由經濟部委外營運
-
520總統就職國宴「回娘家」 送貴賓最台味「LV」茄芷袋
-
520就職典禮表演曝光 傳統戲曲結合特技演藝「眾神護台灣」
-
花敬群未留任內政部次長 520後續留政府團隊拚社宅目標
-
台中停車收費比台北101貴?張瀞分批:2小時被收400元「淪冤大頭」
-
砸百萬元做LOGO被控抄襲NASA 觀光署否認:兩者設計不同
政治今日熱門