自由日日shoot》養兵高成本 國防大餅吃掉一半!
以志願役官兵為主體的國軍常備部隊,將在今年底達到編現九成目標,卻也使國防預算「人員維持費」在明年直逼一七○○億元大關。(資料照)
〔記者涂鉅旻/台北報導〕國軍常備部隊編現今年底將達九十%,推動廿年的募兵政策終獲初步成果,卻也使國防部預算「人員維持費」近年居高不下。立法院預算中心近期公布的明年度中央政府總預算評估報告即指,明年扣除一六九五億餘元人事費,作業維持、軍事投資預算不到二千億元,勢將相對壓縮作業維持費及軍事投資可運用之空間,國防部宜及早擬訂因應對策並協調籌配財源。
作業維持及軍事投資 不到2000億
國防部昨回應表示,國軍志願役人力今年底達九十%目標,明年起,人員維持費將趨於穩定,並使軍事投資、作業維持費進一步成長,確保兵力整建目標均能有效達成。
預算中心報告指出,國防部明年度主管單位預算三六六八億餘元,佔中央政府總預算的十六.九七%,還比今年的十六.九一%占比來得高,顯見政府對國防事務的重視程度。但國防部推動募兵計畫,志願役官兵人數逐年遞增,而且為改善募兵計畫成效,又相繼提出各項待遇調整誘因,致使志願役官兵人事費易增難減。
預算中心報告顯示,國防部預算明年度人員維持費達一六九五億餘元,佔國防部年度主管預算的四十六.二四%,遠高於九十七年的一二六五億餘元、占比卅七.八八%,在國家財政資源有限,國防預算顯難大幅增加之際,人員維持費持續增加,勢將相對壓縮作業維持費、軍事投資預算可運用空間。
預算中心報告更列舉M1A2T戰車、F-16V block70戰機、潛艦國造等多項軍事投資或採購案,並指依據明年度預算書所揭內容,將後年至一一三年各軍種軍購、軍投建案金額加總,則達二四七一億餘元。
預算中心指出,若行政院未妥予挹注國軍財源,高額軍事投資經費需求,恐將排擠作業維持等其他軍事預算需求,所面臨的資源分配問題,值得未雨綢繆。
軍方:募兵達標 未來波動不大
不過,軍方不認為此為「預算排擠」。知情人士解釋,國軍已確立預算每年增加二%的基本水準,且若遭遇重大軍購案,可編列跨年度預算或藉由特別預算支應,國防支出尚不到捉襟見肘的地步。官員也說,在募兵政策初步達標後,就不再衝「量」,而是更追求「質」,人事成本出現大幅波動機率不高,隨著國防預算逐年增長,運用彈性將越來越大。
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