陸委會：反滲透法強化民主防衛法制 構成要件嚴謹

〔記者鍾麗華／台北報導〕立法院下週二院會將審議「反滲透法草案」，陸委會昨強調，境外敵對勢力不斷利用台灣自由開放的社會環境，影響國家安全、社會秩序及干預民主政治正常運作，草案是在既有的法制基礎上，填補現行法對於規範對象、行為態樣及處罰罰則的不足，防範境外敵對勢力危害我民主體制正常運作，強化民主防衛法制，維護國家主權。

防堵境外勢力「在地協力者」

陸委會指出，「反滲透法草案」共十二條，是針對滲透干預的不法行為規範，而非對特定身分或對象，正常的兩岸文化、宗教等交流，並不會觸法。台商、台幹、台師、台生正常的經商、工作、生活、就學也不會受到影響。

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草案明定，任何人不得接受滲透來源指示、委託或資助，捐贈政治獻金或影響選舉罷免、公投行為，最重處五年有期徒刑或五百萬元罰金。至於以強暴、脅迫或其他非法方式擾亂社會秩序，或妨害合法舉行的集會、遊行，最重處七年有期徒刑或五百萬元罰金。

陸委會舉例，「遊說法」現行規定，禁止中國大陸人民或港澳居民進行遊說，但對違反者沒有任何罰則。此外，違法收受境外政治獻金，「政治獻金法」只處罰擬參選人、政黨及政治團體，「公投法」僅罰提案人、反對意見者，但對「白手套」、「中間人」卻未管理。「反滲透法草案」是補充現行法律適用對象、行為態樣及罰則的規範不足，防堵境外勢力「在地協力者」。

陸委會強調，「反滲透法草案」整體構成要件相當嚴謹，行為人除了要具備受境外敵對勢力指示、委託、資助的「滲透作為」，且針對違法從事捐贈政治獻金、助選、遊說、破壞集會遊行及社會秩序、傳播假訊息干擾選舉等五種滲透干預「不法行為」，也就是要有「滲透作為」加上「不法行為」，才會成為處罰的對象。

陸委會指出，如果行為人主觀上對於滲透來源、滲透作為或不法行為，並不具備認知，或者並沒有使其發生的意思，就不會受到處罰，更不會因為往來中國或與「滲透來源」有所接觸就構成犯罪。個案上是由司法機關做嚴謹的認定與判斷，也不會有動輒「入人於罪」的問題。