保防法草案出爐 洩密中國最少判7年

〔記者項程鎮／台北報導〕蔡總統多次宣示重建國家反情報體系，要求法務部儘速完成保防工作法制化，法務部和調查局研擬六個月後，我國首部「保防工作法草案」已出爐，未來從事間諜工作洩密給中國等敵國或恐怖組織，最少須處七年以上徒刑。目前草案正由行政院審查中。

資深法官指出，目前實務上對間諜行為，多以國家安全法和刑法的洩密罪論罪，最重可處十年徒刑，保防工作法草案加重間諜行為的刑度，具有相當的警惕作用。

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97年迄今 僅破55共諜案

調查局統計，九十七年迄今偵破的共諜案只有五十五案，調查局認為，上述數字僅是冰山之一角，中國對台滲透破壞、利誘日亟，跨國性或無國界犯罪活動猖獗，已嚴重衝擊我國家安全。

保防工作法草案共卅一條，將保防工作區分成三大區塊，分別是：「軍中保防」、「機關保防」和「社會保防」，中央由行政院籌設全國保防工作會報，由院長擔任召集人，各縣市則設地區保防工作會報，由縣市長擔任召集人，各政府機關和核電廠、高科技產業和影響國家安全利益相關產業，須設立保防室或保防員，並定期舉行聯繫會議。

保防員有「準司法警察權」

草案規定，保防人員得行使「準司法警察權」，如發現可疑對象，經機關首長書面同意後，得查訪當事人並得向各機關、團體或個人調閱相關文件資料，另外，保防人員得進行安全檢查，如發現危害國家機密情形，還能行使臨檢權，遇有急迫情形，可行使查扣權，但扣留物品不得超過卅天，延長期間不得超過兩個月，若造成人民生命和財產等損失，得聲請救濟。

如拒絕配合保防單位安全檢查或演練，可處一百萬元以下罰鍰，無正當理由規避或拒絕保防機關調閱資料或安全查核，處五十萬元以下罰鍰，如規避或拒絕安全查訪，處五萬元以下罰鍰。

草案還制訂「保密條款」，如洩漏、刺探或蒐集保防人員身分和資料，最重可處七年徒刑，保防員離職一年內洩密，加重刑度二分之一，從事間諜而洩密，處七年以上徒刑。從事間諜行為刺探或收集機密資料，處五年以上、十二年以下徒刑，替外國或恐怖組織發展組織，處七年以下徒刑，首謀者加重刑度二分之一。

調查局長蔡清祥到任後，積極推動保防法制化。調查局指出，目前偵破的洩密案件，多數是軍中保防案件，政府機關內部和民間國安案件為數較少，這是因為民間企業和其他機關缺乏保防工作法源依據，因此無法設置保防部門，顯示保防立法刻不容緩。