藍委提年改修法 銓敘部憂退撫基金恐短命5年

〔記者謝君臨／台北報導〕立法院司法及法制委員會今（5）日排審「公務人員退休資遣撫卹法部分條文修正草案」等案，邀請銓敘部長施能傑等人列席，並備質詢。國民黨立委提案，盼停砍公務員退休金、停止所得替代率逐年降低。對此，銓敘部書面報告指出，這將使退撫基金用罄年度提早4至5年發生，不建議採行。

今日會議，立院國民黨團及國民黨立委共提出20個修法版本。根據國民黨團版本，將年金重新隨同在職人員薪俸調整，並停止所得替代率的逐年降低。

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對此，銓敘部書面報告指出，公務人員退休制度改革，是橫跨綠藍執政的延續工程，而國家年金改革政策目標，就是強化退撫基金永續力，並致力維持讓基金用罄年度延後至2051年。針對自今年1月1日起，或明年後停止退休所得替代率再逐年降低的提案，銓敘部表示，這會使退撫基金用罄年度提早4至5年發生，財務年度收支將再度失衡，建議不採行。

銓敘部表示，2018年至2023年軍公教人員節省經費全數挹注退撫基金達2774億元，另撥補294億元挹注專戶新制造成的缺口。如果提前停止替代率再逐年調降，每年節省退撫經費全額挹注基金的收入，預計將減少約2800億元（50年合計，未折現）。

銓敘部指出，提早停止調降後的基金財務缺口，若主要依賴政府補助，將引發世代公平性爭議，而年改後各年度新退休者的實支月退休金額，反而是持續增加，2023年退休者平均有5.85萬元。

至於恢復退休人員月退休所得隨現職人員待遇調整的提案，銓敘部建議不採用，因為退休所得隨消費者物價指數（CPI）調整，且明定入法，對退休者才是最有保障的機制，也是各國使用的標準。銓敘部強調，退休所得調整恢復為隨現職待遇調整，調整方式不確定性較高，對退休者未必有利，也會增加現職工作者及早退離誘因。

銓敘部認為，目前法律明定退休所得跟著CPI累計達正、負5%時啟動調整，對退休者才是最有保障的機制，也是符合各國共通使用的調整標準。

銓敘部最後提及，即使不提前停止退休所得替代率再調降年度，各退休俸點實支月所得預計在2029年前仍只會再提高，但一旦通過，基金用罄年度將提早4至5年發生，估計未來50年挹注金額減少2800億元，退撫基金可投資金額會減少，影響基金投資效益。