ICERD國家報告建言發表 陳菊︰感念林淑雅貢獻 人權會繼續努力
國家人權委員會今(19)日舉辦《消除一切形式種族歧視國際公約》(ICERD)首次國家報告之獨立評估意見發表會,美國、德國、印尼、菲律賓、以色列等外國駐台機構皆派員聆聽。(記者楊丞彧攝)
〔記者楊丞彧/台北報導〕國家人權委員會今(19)日舉辦《消除一切形式種族歧視國際公約》(ICERD)首次國家報告之獨立評估意見發表會,針對原住民族、移工、新住民與非公民等議題進行報告。人權會主任委員陳菊於開場時,先對兩個月前不幸於台中捷運事故罹難的林淑雅教授致敬,對於她沒辦法出席今日發表會深感惋惜。陳菊也引用林淑雅的話說道,「唯一可以跳出政治意識型態泥淖的,就是堅持人權這個概念」,允諾人權會將繼續努力。
行政院去年12月發表ICERD首次國家報告,明年將召開國際審查會議,並發表結論性意見。人權會依據職權,對ICERD首次國家報告提出獨立評估意見,由人權會委員鴻義章、蘇麗瓊與高涌誠督辦。
陳菊致詞時表示,ICERD公約最重要的核心價值在於人不分種族、膚色,生而平等。此公約為我國退出聯合國前,第一個批准的人權公約。2018年總統府人權執行委員會卻仍有國內效力後,國家人權委員會2022年展開撰寫國家報告之獨立評估意見。相較於其他國內法化的國際公約,皆已歷經多次國際審查,這是ICERD公約首次的國家審查,起步確實比較慢、比較晚。
陳菊表示,疫情期間,台灣少數族群或處境不利之團體都受其實或不平等待遇,例如針對移工的外出禁令,或是偏鄉原住民族孩童醫療資源不足,以及新住民孩童的健康權、教育權等,都必須予以重視。
陳菊也提到,最近在我國校園發生多起針對原住民族或性別的歧視事件,令人遺憾。網路的匿名性特性,也造成對於新住民、原住民族、客家族群等之歧視言論時有所見。在在顯示台灣落實ICERD公約之急迫性與重要性。強化族群平等教育、保障弱勢族群權益、努力促進族群間相互尊重,是我們必須嚴肅面對的議題。人權是永無止盡地追求,希望透過這次發表會,讓政府正視法規、制度與執行面的不足,努力消除不平等與歧視現象,以及在文化中的族群刻板印象與潛藏歧視。
而台中捷運5月10日發生1死10輕傷重大意外,靜宜大學法律系助理教授林淑雅不幸罹難。對此,鴻義章表示,ICERD首次國家報告之獨立評估意見初稿審查,4月27日第一場審查林淑雅有出席;而為了出席第二場審查,林卻不幸身亡。他說,希望大家永遠記住林淑雅所做出的貢獻。
針對原住民族議題,鴻義章提出八大課題,包括土地與自然資源權利、身份權、姓名權、工作權、教育權、住房權、公衛與社保之社會服務權、平等參與文化權等。鴻也指出,族群主流化立法政策尚不周延,導致各族群之間出現落差,相較於客家委員會於2023年年度施政計畫提及逾13次,原住民族委員會同年度卻只有提及1次,值得檢討。建議落實整體性策略,建立專責研考窗口,並發展跨部會對話與意見交流平台。
對於移工與新住民議題,蘇麗瓊表示,通譯制度的問題廣泛存在於移工、新住民與原住民族,因為上述族群語言與台灣主流社會較為不一致,所以政府在文化認識及語言轉譯上,都還有許多精進空間。而移工能否使用通譯服務,並無客觀標準;且我國通譯制度分散於各機關,沒有系統性分級制度。因此,建議建立跨機關合作與分級、分類通譯制度。對於針對東南亞國家的境外結婚面談機制,雖流程已有改善,但合理性、必要性及正當性不清,建議政府加強與社會溝通。
高涌誠表示,國家報告對於普遍存在於社會的微歧視沒有提到,希望之後能特別關注這部分。而部分法規用語尚未檢討完畢,例如「駐華使領館外國機構國際組織及其人員聘僱外國人許可及管理辦法」有「外籍僕役」之用詞,應儘速修正。對於禁止種族仇恨或暴力之立法,應加速研析,也建議數位平台設監管機制防治仇恨言論散播。而在「積極平權」部分,高表示雖然美國聯邦最高法院有最新見解,但其影響深遠,我國不一定要跟著美國的腳步走。
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